編者按:11月12日至13日，農機監理改革創新工作會在北京召開，會議總結交流各地農機監理工作經驗和成效，研究部署農機監理工作的改革發展創新措施及下一階段重點工作。農業農村部農業機械化管理司司長張興旺出席會議并講話，農業農村部農業機械試驗鑒定總站、農業機械化技術開發推廣總站站長劉恒新在會上作了工作部署。現將張興旺司長和劉恒新站長的講話印發，請各地認真學習，抓好貫徹落實。

張興旺司長在農機監理改革創新工作會上的講話

（2019年11月12日北京）

同志們：

今年是新中國成立70周年，是《農業機械監督管理條例》實施10周年，是貫徹落實國務院42號文的開局之年，是機構改革、“放管服”改革的重要一年。在這樣一個重要時間節點，農機監理工作會議將主題聚焦“改革創新”，非常必要也非常及時。

典型引路是打開工作局面的好方法。剛才，河北、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、重慶、陜西9個省份作了很好的典型交流發言，從不同角度介紹了各自的好經驗好做法。這些成功經驗和做法，值得學習借鑒。關于農機監理工作，恒新站長還要部署，我這里主要講三個方面意見。

一、農機監理在農機化發展中擔負重要職責使命

近年來，各級農業農村部門和農機監理機構按照黨中央、國務院關于生產的決策部署，緊緊圍繞農業農村中心工作和農業機械化工作重點，牢記職責使命，履行職責、開拓創新、奮發有為，為農業機械化發展營造了良好的穩定環境。

（一）生產責任不斷壓實。各地認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于生產工作的重要指示批示，嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，扎實推進《生產“十三五”規劃》有關部署，深化“平安農機”創建，將農機生產考核列入各級政府的生產考核中，農機生產與農機化工作同部署、同落實、同考核，協調發展，形成一級抓一級、層層抓落實的生產責任制。內蒙古、廣西、青島等地建立了縣鄉村三級監管網絡，形成了“橫向到邊，縱向到底”的監管體系，壓實了各級政府、主管部門、監理機構和農機作業生產主體的生產責任。

（二）監管措施不斷加強。各地按照新的牌證管理規定和新修訂的檢驗技術標準，進一步加強對農業機械及駕駛人員的管理。深入開展生產檢查，加大對基礎薄弱、事故多發、隱患突出的地區和監管對象的檢查，加大排查和監督力度。加強與公安交通、應急管理等部門的協調和溝通，形成合力，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，重點開展變型拖拉機專項整治及路檢路查工作，嚴格查處違法行為，排查事故隱患，有效遏制和減少了農機事故的發生。山西、吉林、江蘇、浙江、湖北等省出臺文件，設定了變型拖拉機報廢年限和“清零”時間表，建立了定期通報和變型拖拉機報廢淘汰退出機制。江蘇的變型拖拉機已經從2008年的20多萬臺下降到目前的不足5000臺；浙江加強政策引導，采取疏堵結合的辦法，在強化變型拖拉機禁（限）行區域限制的同時，提高報廢補貼標準3500元至2萬元不等，加快變拖報廢淘汰。

（三）宣傳不斷創新。各地按照國務院安委會關于大力推進生產文化建設和開展“生產月”活動的工作部署，利用廣播、電視、報刊和“互聯網+”等形式，大力宣傳農機法律法規和生產知識。深入到生產一線，通過農機主題宣講、農機宣傳咨詢日、農機生產檢查、農機警示教育和應急處置演練、送知識下鄉等方式，開展了既有聲勢又有實效的農機生產宣傳教育活動，普及了生產知識，提升了宣傳效果，顯著提高了農民群眾生產意識，夯實了農機生產工作基礎。黑龍江、廣西、重慶、陜西等地積極引導干部職工創作了一系列農機宣傳文藝節目等文化作品，以群眾喜聞樂見的方式讓生產知識深入人心。

（四）惠民服務不斷強化。落實免費監理政策，每年減少農機手支出10億元以上。以“放管服”改革為切入點，寓管理于服務之中，推行辦事公開和一站式服務，努力做到一次辦結，大大方便了農民群眾，解決了農機監管服務最后一公里的問題。江蘇建立了“江蘇省大學生農業機械駕駛考評基地”，為在校大學生考取農機駕駛證提供服務，為培養壯大農機后備人才隊伍搭建一站式平臺。北京、河北、上海、江蘇、陜西等地將農機保險納入政策性農業保險，財政給予保費補貼，給農機生產增加了一道穩定的防線。

（五）信息化管理不斷推進。近年來，各地開發完善了農機監理信息管理平臺，集成行政審批、政務公開、宣傳教育等功能，推進數據共享。部總站正在積極組織開發農機牌證管理信息查詢系統、拖拉機和聯合收割機機型參數信息查詢系統，推進牌證信息數據的互聯互通。農機監理業務信息化建設成效明顯，顯著提高了農機監理工作的效率和質量。湖北因地制宜推動農機監理電子化、網絡化建設，建立了基于北斗的農機信息化智能管理系統，實現了監管、實時調度、作業監測、數據采集等功能，創出了一條好路子。

（六）監理隊伍素質能力不斷提升。一支紀律嚴明、業務精通的隊伍是做好農機監理工作的重要保障，總站通過舉辦系列培訓班，扎實開展法律法規和標準宣貫，并適時組織開展了監理業務規范化交叉檢查，進一步促進了農機監理工作規范化建設。上個月剛剛結束的農機監理法規知識競賽是一次錘煉隊伍的有效嘗試，在推動農機監理人員學習新知識、掌握新技能，提高業務素質等方面起到了良好的作用，達到了“以賽促學，以賽代訓”預期效果，這種活動形式值得肯定和推廣。各地高度重視隊伍建設工作，建立培訓教育機制，經常性開展業務培訓和崗位練兵，不斷提升農機監理人員的業務素質和能力水平。

總之，在全系統的共同努力下，我國農機生產形勢總體平穩向好，農機事故連年持續下降，為農業機械化持續穩定快速發展做出了積極貢獻，農機監理工作多次得到國務院安委會的表揚，成績取得來之不易，凝聚著監理廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我代表農業農村部農機化司對大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和誠摯的慰問！