3.油料。兩油為主，多油并舉。

　　兩油為主。重點發展油菜和花生生產。穩定長江流域油菜、花生面積和黃淮海花生面積，因地制宜擴大東北農牧交錯區花生面積。到2020年，油菜面積穩定在1億畝左右，花生面積穩定在7000萬畝左右。

　　多油并舉。因地制宜發展耐旱耐鹽堿耐瘠薄的油葵、芝麻、胡麻等小宗油料作物，積極發展高油玉米。在適宜地區示范推廣油用牡丹、油莎豆等，增加新油源。充分利用棉籽、米糠等原料，開發食用植物油。

　　4.糖料。穩定面積、雙提雙增。

　　穩定面積。通過完善甘蔗價格形成機制，集成配套以機械收割等為主的節本增效技術，調動農民種植甘蔗積極性。重點是穩定廣西、云南等優勢產區，適當調減不具備比較優勢的甘蔗產區。到2020年，糖料面積穩定在2400萬畝左右，其中甘蔗面積穩定在2100萬畝左右。

　　雙提雙增。著力提高單產、提高含糖率，增加產量、增加效益。加快選育高產高糖抗逆及適宜機械收割的新品種，大力推廣甘蔗脫毒健康種苗，集成配套輕簡栽培技術模式，提高單產、提高品質、增加效益。

　　5.蔬菜。穩定面積、保質增效、均衡供應。

　　穩定面積。統籌蔬菜優勢產區和大中城市“菜園子”生產，鞏固提升北方設施蔬菜生產，穩定蔬菜種植面積。到2020年，蔬菜面積穩定在3.2億畝左右，其中設施蔬菜達到6300萬畝。

　　保質增效。重點是推廣節水環保和綠色防控等技術，建立系統完整的從田間到餐桌產品質量追溯體系，確保蔬菜產品質量。提升設施農業的防護能力，推廣肥水一體和小型作業機械，因地制宜推廣智能監控和“互聯網+”等現代技術，實現增產增效、節本增效。

　　均衡供應。統籌南菜北運蔬菜基地和北方設施蔬菜生產，發展春提早和秋延后以及越冬蔬菜生產。完善流通設施，加強產地冷鏈建設，著力解決蔬菜供應時空分布不均的矛盾，實現周年均衡供應。

　　6.飼草作物。以養帶種、多元發展。

　　以養帶種。根據養殖生產的布局和規模，因地制宜發展青貯玉米等優質飼草飼料，逐步建立糧經飼三元結構。到2020年，青貯玉米面積達到2500萬畝，苜蓿面積達到3500萬畝。

　　多元發展。北方地區重點發展優質苜蓿、青貯玉米、飼用燕麥等飼草，南方地區重點發展黑麥草、三葉草、狼尾草、飼用油菜、飼用苧麻、飼用桑葉等。

　　（二）區域布局調整重點

　　綜合考慮自然生態條件、生產發展現狀、結構調整潛力，明確六大區域的調整重點和方向。

　　1.東北地區。

　　——區域特點。本區地域遼闊，耕地面積大。松嫩平原、三江平原和遼河平原位于本區核心位置，耕地肥沃且集中連片，適宜農業機械耕作。雨量充沛，年降水量500-700毫米，無霜期80-180天，初霜日在9月上、中旬，≥10℃積溫1300-3700℃，日照時數2300-3000小時，雨熱同季，適宜農作物生長，是我國條件的一熟制作物種植區和商品糧生產基地。區內光溫水熱條件可以滿足春小麥、玉米、大豆、粳稻、馬鈴薯、花生、向日葵、甜菜、雜糧、雜豆及溫帶瓜果蔬菜的種植需要。進入新世紀以來，本區種植業生產專業化程度迅速提高，成為我國重要的玉米和粳稻集中產區。與此同時，其他作物的面積不斷減少，尤其是傳統優勢作物大豆的種植面積不斷縮減。由于氣候和品種原因，本區糧食生產在一定程度上存在專用品種少、市場競爭力不強的現象。

　　——調整方向：突出“穩、減、擴、建”四字要領，即穩定水稻面積，調減玉米面積，擴種大豆、雜糧、薯類和飼草作物，構建合理輪作制度。

　　穩定水稻面積。穩定三江平原、松嫩平原等優勢產區的水稻面積。加快大中型灌區續建配套和節水改造，特別是加大“兩江一湖”（黑龍江、烏蘇里江、興凱湖）水利工程建設力度，改進水稻灌溉方式，擴大自流灌溉面積，減少井灌面積，控制地下水開采。到2020年，東北地區水稻自流灌溉面積比例達到2/3左右。