農業農村部辦公廳關于印發《2020年種植業工作要點》的通知

農辦農﹝2020﹞1號

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業農村局：

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件精神，按照農業農村廳局長會議部署，對標對表建成小康社會目標任務，圍繞實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，全力抓好農業穩產保供和農民增收，堅決守住糧食底線，推進種植業綠色高質量發展，我部制定了《2020年種植業工作要點》?，F印發你們，請結合本地實際，切實抓好落實，為建成小康社會和脫貧攻堅戰圓滿收官奠定堅實基礎。

農業農村部辦公廳

2020年2月6日

 

2020年種植業工作要點

2020年是建成小康社會目標實現之年，是打贏脫貧攻堅戰收官之年，鞏固種植業發展好形勢，確保小康之年糧食和農業豐收，具有特殊重要意義。2020年種植業工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件精神，按照農業農村廳局長會議部署，對標對表建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深化農業供給側結構性改革，全力抓好農業穩產保供和農民增收，堅決守住糧食底線，推進種植業綠色高質量發展，在做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的同時，統籌抓好種植業穩定發展各項工作，為建成小康社會和脫貧攻堅戰圓滿收官奠定堅實基礎。

在目標任務上，突出“守底線、優結構、提質量”。“守底線”就是守住糧食底線。堅持穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產量，確保三大谷物面積穩定在14億畝以上、口糧面積穩定在8億畝以上，確保2020年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。“優結構”就是繼續優化種植結構。鞏固區域結構調整成果，調優品種結構，提高產品品質，增加綠色優質農產品供給。“提質量”就是推動種植業綠色高質量發展。推廣綠色生產方式，三大糧食作物化肥、農藥利用率提高到40%以上。打造區域優勢特色產業集群，推動一二三產融合發展，延長產業鏈條，提高種植業質量效益和競爭力。

一、毫不放松抓好糧食等重要農產品生產，確保小康之年農業豐收

（一）全力穩定糧食生產。實施糧食等重要農產品保障戰略，調整完善稻谷、小麥收購價政策，保持玉米、大豆生產者補貼總額穩定，推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點，穩定農民基本收益，保護和調動農民種糧積極性。加強高標準農田建設，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，完成8000萬畝高標準農田和2000萬畝節水灌溉建設任務。創新開展綠色高質行動，遴選發布一批綠色高質糧食作物新品種和新品牌，集成示范一批糧食生產全過程高質技術模式，以良種為基礎、以機械化為載體、以社會化服務為支撐，建設生產全程機械化、投入品施用精準化、田間管理智能化的標準化生產基地，提升糧食生產科技水平。

（二）保持棉油糖合理自給水平。完善棉花、油料、糖料扶持政策，力爭棉花面積穩定在5000萬畝、油料面積穩定在1.9億畝、糖料面積穩定在2400萬畝。加快推廣陸地中長絨棉、“雙低、雙高”（低芥酸低硫甙、高產高油）油菜和國產自育甘蔗優新品種，集成推廣綠色輕簡化栽培技術模式，因地制宜推進全程機械化生產，降低用工成本，提高質量效益。

（三）保障“菜籃子”產品穩定供應。穩定蔬菜面積，保障供應總量平衡，促進季節、區域、品種結構均衡及質量，特別是確保疫情防控期間蔬菜等“菜籃子”產品生產供應。抓好南方冬春蔬菜生產，穩定北方冬季設施蔬菜面積，穩步形成品種互補、檔期合理、區域協調的供應格局。集成推廣壯苗培育、節水灌溉、精準施肥、輕簡化栽培等綠色高質生產技術模式，提高蔬菜生產科技水平。加強對關系民生的26種大宗蔬菜、5種水果市場價格和產銷形勢的監測分析，及時發布預警信息，加強產銷銜接，引導科學種植、順暢銷售。

（四）推進科學防災減災。研判全年農業氣象年景和災害發生趨勢，制定防災減災預案。建立健全快速反應機制，推進種植業氣象災害監測預警信息化。加強災害監測，密切與氣象、水利、應急等部門溝通會商，及時發布預警信息。根據災害發生情況和作物生育進程，制定抗災救災技術指導意見，組織專家和農技人員深入重災區，開展指導服務，推進科學抗災。加大救災支持，盡快恢復生產，努力減輕災害損失。

（五）抓好草地貪夜蛾防控。壓實防控責任，建立部門指導、省負總責、縣抓落實的防控機制。制定防控預案，針對西南華南、長江流域、黃淮海玉米和小麥產區，分區提出對策措施，提早做好物資和技術準備。加強監測預警，組織開展區域聯合監測，加密增設測報網點，確保西南華南邊境地區、遷飛擴散通道、玉米小麥等作物種植區全覆蓋，及時發布預警信息。推進科學防控，按照治早治小、分區分時、全力撲殺的要求，聚焦重點區域，加強分類指導，大力開展統防統治、群防群治、聯防聯控，確保草地貪夜蛾不大面積連片成災、危害損失控制在5%以內。

（六）加強重大病蟲疫情防控。推進植物保護工程項目建設，完善重大病蟲疫情田間監測網點，提升監測智能化和標準化水平。組織實施防病治蟲奪豐收行動，突出抓好小麥條銹病和赤霉病、水稻“兩遷”害蟲和稻瘟病等暴發性、遷飛性、流行性病蟲害防控，確保重大病蟲總體危害損失率控制在5%以內。開展病蟲害專業化“統防統治百縣”創建活動，提高統防統治覆蓋率。著力抓好柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲和金線蟲等重大植物疫情阻截防控，推進海南、甘肅等良種繁育基地檢疫聯合執法行動，強化疫情監測與檢疫監管。

（七）壓實地方穩產保供責任。強化糧食省長責任制考核，進一步優化考核指標，嚴格考核評分標準，加大支持糧食生產投入的分值比重，推動主產省提高產能，非主產省提高自給率，各省（自治區、直轄市）糧食播種面積和產量要保持基本穩定。研究建立糧食生產監測預警機制，科學確定分省糧食自給目標和底線要求，加強跟蹤分析和及時預警，壓實地方政府責任，提升糧食保障能力。推動“菜籃子”市長負責制落到實處，提升大中城市蔬菜自給能力。