4月14日，農業農村部在京召開農業機械化工作會議，張桃林副部長出席會議并講話。會議總結了2020年和“十三五”農業機械化工作，研究部署了“十四五”推進農業機械化的思路目標、重點任務和2021年重點工作。現將張桃林副部長的講話予以刊發，供各地學習貫徹。

在農業機械化工作會議上的講話

農業農村部副部長 張桃林

2021年4月14日

 

時令催人耕種忙，不誤田間一季春。當前正值春耕大忙之際，今天我們召開農業機械化工作會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹十九屆五中全會、“兩會”、中央農村工作會議、春季農業生產電視電話會議精神，按照中央一號文件、農業農村部一號文件部署安排，總結2020年和“十三五”農業機械化工作，研究“十四五”任務舉措，部署2021年重點工作。下面，我講三點意見。

一、2020年和“十三五”農業機械化工作成效顯著

2020年是極為特殊的一年。面對錯綜復雜的宏觀形勢和嚴峻挑戰，各級農業農村部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極應對新冠疫情沖擊，扎實推動農業機械化全程和高質量發展，順利完成年度計劃，并如期實現《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號，以下簡稱42號文件）2020年主要目標任務。農作物耕種收綜合機械化率達71%，畜牧養殖、水產養殖、設施農業、農產品初加工機械化率分別達36%、31%、40%和39%，較上年均提高1個百分點以上，農業機械化全程高質轉型升級呈現良好態勢，為奪取糧食生產“十七連豐”、保障重要農產品有效供給、打贏脫貧攻堅戰和建成小康社會提供了有力支撐，可以說是功不可沒。去年以來，重點抓了以下工作：

一是抓疫情防控和機械化生產，支撐糧食豐收保供。各地充分發揮農機在農業生產中的主力軍作用，大力推進在線化、社會化、智能化、綠色化服務，打贏保春耕、保“三夏”、戰“三秋”及東北倒伏作物搶收等多場硬仗。江蘇、安徽、河南等7省組織跨區作業隊投入1.6萬臺機具馳援湖北“三夏”生產，感動了荊楚大地；東北四省區面對臺風等不利天氣影響，積極組織和支持群眾改裝、購置玉米水稻收獲機械，確保了倒伏作物可收盡收。

二是抓畜禽水產養殖等產業機械化，促進生豬等菜籃子產品產能提升。各地積極落實我部關于畜牧業、水產養殖、設施種植等產業機械化發展的意見，加大農機購置補貼政策對各產業機械化發展的支持力度，畜禽水產養殖機械裝備總量加快增長，溫室大棚農機新產品補貼試點范圍由6個省份擴展至14個。上海創建了18個蔬果生產“機器換人”示范基地，北京開展了生豬養殖、防疫、糞污資源化利用等環節成套設備補貼試點，均取得明顯成效。

三是抓丘陵山區機械化發展，助力脫貧攻堅。將脫貧攻堅作為農機購置補貼資金分配測算重要因素，較好滿足了貧困地區補貼資金需求。針對丘陵貧困山區急需，將茶葉、食用菌、林果等特色產業發展所需機具納入補貼范圍, 支持丘陵山區等貧困地區提高特色產業機械化水平。注重引領丘陵山區農機作業條件改善，遴選發布11 個農田宜機化改造典型案例。推動地方圍繞“以地宜機”“以機宜地”雙向用力，加強法規制度建設和政策扶持。重慶在修訂《農業機械化促進條例》中增設農田宜機化改造專章；四川在現代農業園區建設中明確通過良種、良法、良制、良田、良機“五良”融合以充分發揮農機裝備效能；江西、貴州等省成功研發一批適合丘陵山區的蓮子剝殼機、果蔬采后分揀設備、履帶式辣椒收獲機等新產品。

四是抓政策創設實施，增強發展活力。我部在組織各地抓好農機購置補貼等重大政策實施同時，聯合財政部、商務部等部門相繼推出《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》。多地立足加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級，因地制宜推進政策創設。湖南、四川成立了由省委副書記牽頭的農機工業領導小組、江蘇成立“智慧牧業裝備科技創新中心”“智能農機裝備產業聯盟”，多措并舉推進農機裝備創新發展；安徽安排專項資金，建成全程機械化綜合農事服務中心近500個，引領農機作業服務組織加快提檔升級；河北投入超1億元，開展全程機械化“智慧農場”創建。

2020年農業機械化發展保持了好的勢頭，為“十三五”劃上圓滿句號，農業機械化取得新的歷史性成就。“十三五”是黨中央更加關注和重視農業機械化的時期。習近平總書記強調要大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀，明確要加強農業機械化等現代農業基礎設施建設，并在中央農村工作會議上對農業機械化相關工作提出要求。人大常委會首次開展《農業機械化促進法》執法檢查，強化推動農業機械化高質量發展的法治保障。國務院常務會專題研究推進農業機械化轉型升級，出臺42號文件，時隔40年再次以國務院名義召開農業機械化工作會議。“十三五”是推進農業機械化工作格局加強完善的時期。2018年黨和機構改革后，國務院和各級人民政府農業農村部門內設了農業機械化管理機構，并賦予重要職責，我部農機鑒定總站、推廣總站合并組建農業機械化總站，很多地方也進行了農機事業單位的優化整合，農業機械化管理體制機制更加順暢。我部聯合工業和信息化部牽頭成立了由17個部門組成的農業機械化發展協調推進機制，各省（區、市）除海南正在推進中，均已出臺貫徹42號文件的實施意見或方案，推進農業機械化和農機裝備產業發展的工作機制更趨健全。“十三五”是農業機械化向全程高質轉型升級支撐服務農業生產的時期。農業機械總動力達10.3億千瓦，總量2億臺套，原值近萬億元，支撐農業各產業發展的機械化基礎更為牢固。以7.4萬個農機合作社和近20萬個農機服務組織為引領、420余萬農機專業戶為骨干、4000余萬農機戶為基礎的“機械化部隊”不斷壯大。農機年服務收入4700多億元，支撐了近1.5億鄉村人口的就業民生需求。共創建基本實現主要農作物全程機械化示范縣614個，超額完成“十三五”規劃綱要的創建任務。在北斗、5G等信息技術的支撐下，智能農機裝備開始進軍生產一線。農業生產從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導的新階段。“十三五”是農業機械化管理服務深化改革提質增效的時期。農機購置補貼辦理信息化水平大幅提升，極大便利農民申領補貼、企業投送機具信息。取消農業機械維修技術合格證核發行政許可，在自貿試驗區試點農機駕駛培訓機構“證照分離”改革，為市場創造更多發展空間。積極推進農機試驗鑒定改革，著力優化鑒定內容，減輕企業負擔，提高鑒定效率。推出農機監管8個方面44項簡政便民措施，共創建310個“平安農機”示范市縣，農機形勢持續穩定向好。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是黨中央國務院堅強領導的結果，是各級農業農村部門團結奮斗的結果，是農機化戰線全體同志埋頭苦干的結果。在此，我代表農業農村部，向長期奮戰在農機化工作一線的干部職工、科技工作者和廣大農機手表示親切的慰問！