實際上，在大寺上鎮(zhèn)派出所，記者了解到，5月17日，就在民警到粉房頭村口處理楊付軍報案一事時，旁邊鄰村的一位村民和施工隊員，因施工糾紛現(xiàn)場打了起來。

 

而在粉房頭村隔壁的鄭堡村，60歲的村民肖德（音）民告訴記者，他家被占了兩分多地，也沒有補償，甚至到底占了多少，都沒有公布，“希望有點兒補償，但估計不現(xiàn)實，甚至沒有公布我們每家占地的面積，去問村里，說是量過了，但量完的數(shù)字是多少，不知道去哪兒查，只能自己量一下才心里有數(shù)”。

 

疑問三：高標農(nóng)田項目，為何就是一條路？

 

7月5日至6日，新京報記者兩次赴大寺上鎮(zhèn)，走訪了粉房頭村及附近的鄭堡、肖莊等村莊。

 

在粉房頭村，新修的兩條田間道路已經(jīng)完工，修路影響的農(nóng)田，也已經(jīng)被村民整理、重新栽種。在鄭堡村，新修的田間路上，養(yǎng)路的塑料薄膜還沒有清理干凈。

 

鄭堡村新修的田間道路，路面上還殘存著塑料薄膜，已經(jīng)有村民把玉米栽到了路邊上。新京報記者 周懷宗 攝

 

據(jù)肥鄉(xiāng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員稱，引發(fā)糾紛的高標準農(nóng)田項目，只有田間道路一項，并無其他工程。肥鄉(xiāng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局提供的《肥鄉(xiāng)區(qū)大寺上鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)逯家堡村等十八個村高標準農(nóng)田建設項目基本情況公告》也顯示，此次高標準農(nóng)田建設項目的“主要工程內容”為“新修5m寬田間道路19269m”及“項目標志牌1座”。

 

但記者查閱2013年國務院批準通過的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》時發(fā)現(xiàn)，高標準農(nóng)田有綜合標準、主要措施標準等多項標準。其中，綜合標準為“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路通暢、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產(chǎn)”。

 

主要措施標準則分為灌溉工程、排水工程、農(nóng)田工程、土壤改良、良種繁育與推廣、農(nóng)業(yè)機械化、田間道路建設、林業(yè)措施、科技措施等。如灌溉工程，要求“灌溉系統(tǒng)完善，灌溉用水有保證，灌溉水質符合標準，灌溉制度合理，灌水方法先進”，灌溉保證率“不低于70%”。再如科技措施，要求“在項目建設期間，推廣2項以上先進適用技術，重點是良種、良法等先進適用生產(chǎn)技術”等。

 

為何肥鄉(xiāng)高標準農(nóng)田項目只有田間道路建設一項？其他標準是否原本就達標？該項目實施之前，是否有效果評估？為何選在小麥灌漿時開工？

 

新京報記者兩次前往肥鄉(xiāng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局，試圖了解高標準農(nóng)田項目更詳細的情況。相關工作人員稱，宣傳部工作人員未在場陪同的情況下，不能接受采訪。和宣傳部工作人員電話溝通后，自然資源和規(guī)劃局工作人員提供了兩份書面材料，但未回答記者的提問。新京報記者通過肥鄉(xiāng)區(qū)區(qū)委宣傳部轉交了書面采訪的問題，但截至發(fā)稿時尚未收到回復。

 

在走訪過程中，記者了解到，當?shù)刂饕N植小麥、玉米，還有小部分果樹、棉花等經(jīng)濟作物，灌溉主要依靠的是機井，記者采訪的幾個村子中，機井都是村民多年前自己打的，或單獨一家打井，或土地相鄰的幾家村民聯(lián)合打井。
 

村民自己打的機井。新京報記者 周懷宗 攝

 

“井深都在150米以上，當時的造價大概在兩萬五六。”一位村民說。

 

疑問四：一條路能改變什么？

 

只有一條田間道路的“高標準農(nóng)田項目”，究竟能否提升土地效益？立項之初，有無相關評估？

 

肥鄉(xiāng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局并未回復記者的問題。但在走訪中，不少當?shù)卮迕癫⒉豢春茫鄯款^村村民、也是該村衛(wèi)生員劉雷杰說，當?shù)氐霓r(nóng)田本就是機械化耕作，播種、收獲都是大型農(nóng)機，田間道路原本是土路，但機器也能走，改成水泥路意義不大，“水泥路無非就是下雨、潮濕的時候機器好走一點兒，但實際上，地里濕的時候，路好走也沒用，機器照樣下不了地，地里干了，土路也干了，機器也能走了，過去很多年都是土路，也沒影響農(nóng)機通行”。

 

在鄭堡村，新修的田間道路旁，肖德（音）民正在自家的桃園里摘桃，地上堆了一大堆摘好的桃子，五六個村民在這里買桃，其中有好幾個人說在田間道路修建時都被占地了。此次高標準農(nóng)田建設項目中，鄭堡村也有兩條田間道路，肖德（音）民被占的地，在另一條路邊，種的是玉米，“幸虧桃園沒占，不然的話，估計得砍樹”。

 

肖德（音）民也不看好田間道路的效果，“修路當然是好事，要想富，先修路嘛，但修好了，對種糧食有多大作用，真不好說，也就是串門方便點兒”。

 

據(jù)了解，大寺上鎮(zhèn)大部分地方，主要種植小麥、玉米等糧食作物，因地處平原，多年來早已實現(xiàn)機械化種植。粉房頭村支書李付民告訴記者，“種糧食不賺錢，目前村里種地的都是老人，年輕人中沒有純粹種地的，都出去了”。

 

觀點：鄉(xiāng)村振興應警惕重項目、輕組織的現(xiàn)象

 

2019年中央一號文件指出，“完成高標準農(nóng)田建設任務。鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，到2020年確保建成8億畝高標準農(nóng)田。”

 

建設旱澇保收的高標準農(nóng)田，對保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給意義重大，但如何才能有質有量地完成高標準農(nóng)田的建設？為此，新京報記者采訪了三農(nóng)問題專家溫鐵軍，溫鐵軍表示，“當前鄉(xiāng)村振興中，確實存在一些重項目不重制度，尤其不重基層組織制度建設的現(xiàn)象”。

 

高標準農(nóng)田是土地綜合利用開發(fā)的有效方式，但如何才能真正建成的農(nóng)田？溫鐵軍認為，“關鍵在于基層組織建設和制度建設，如果村集體能夠有效調動農(nóng)村各方面的資源，把村民組織起來，就有可能實現(xiàn)山、水、田、林、湖、草的綜合開發(fā)。反之，如果每家每戶只看自家眼前的那一點兒，一塊地由好幾家甚至十幾家的地組成，各自為政，就很難實現(xiàn)綜合開發(fā)，這也是長期以來農(nóng)村發(fā)展打通最后一公里的難題所在”。

 

當前，很多農(nóng)村的地都是分散的小塊，而的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則對土地規(guī)模、經(jīng)營者組織化程度等有較高的要求，溫鐵軍說，“層面一直在強調基層組織的建設，但因為缺乏經(jīng)驗，當前的教育也缺少農(nóng)民組織化方面的內容，導致一些地方官員在鄉(xiāng)村振興中，出現(xiàn)不重視組織化建設，而過度重視項目的現(xiàn)象，因為項目就意味著有錢，而有錢則有利益。結果，有些地方一個項目掛著很多名頭，其實只是為了應付檢查。真正那些鄉(xiāng)村振興落實好的地方，大多也是鄉(xiāng)村組織化建設比較好的地方，基層組織能夠把農(nóng)民組織起來，自然就更容易實現(xiàn)集體化、規(guī)模化的經(jīng)營。”。