“目前，實施農業‘走出去’戰略，面臨著難得的發展機遇。一是我國提出并正在實施的‘構建人類命運共同體’和‘一帶一路’倡議得到了國際社會的廣泛贊譽、支持和參與。二是中國經濟實力、投資能力、消費需求不斷增強，中國經濟、中國裝備、中國消費支持中國農業‘走出去’。三是相當部分非洲糧食短缺且經常面臨干旱威脅，其耕地資源豐富但缺乏投資能力，赴非投資農業廣受歡迎，既能彰顯我國的比較優勢，又能間接降低乃至化解我國糧食風險。”日前，人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平發出呼吁。

 

    趙皖平認為，當前，我國三大主糧進口，大豆進口量更連續多年高達消費量的80%以上。今后，隨著國內工業化、城鎮化的穩步推進，人口的持續增長，食品消費結構的不斷升級，我國農業資源緊張的矛盾將更趨嚴峻。我國必須抓緊謀劃實施全球農業戰略，建立持續、穩定、的全球農產品供應網絡，建議在“走出去”專項資金中增設農業基礎設施建設專項資金。基礎設施落后是制約非洲農業發展的主要瓶頸，也是赴非農業開發成本高的關鍵因素。建議政府在農業“走出去”專項中，增設農業基礎設施建設專項，擴大配套海外農田水利（重點節水灌溉）、農機裝備、烘干倉儲等基礎設施投資，帶動國內產能“走出去”，同時提升企業境外農業投資回報率。

 

    趙皖平說，建議將非洲作為我國農業“走出去”的地區。一是非洲糧食短缺，歡迎國際農業投資，同時，緩解非洲糧荒也可間接化解我國糧食風險。二是政治上非洲一直是中國友好地區，非洲為中國提供了大量礦產資源和石油，增加非洲糧食供應，有利于鞏固中非傳統友好關系。三是非洲農業資源要素豐富，發展現代農業潛力巨大，長遠來看，不僅可降低我國主糧壓力，甚至可分解我國大豆供應風險。

 

    趙皖平建議，將農墾作為農業“走出去”的排頭兵予以重點支持。《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》明確了農墾新時期的重要作用，其中之一就是農業對外合作的排頭兵。他建議：一方面，動員各墾區積極申報農業“走出去”項目，尤其對安徽、黑龍江、廣東等先期“走出去”且成效明顯的墾區，優先予以支持。另一方面，支持以農墾為平臺，打造農業“走出去”艦隊。農墾探索實踐的“農業走出去聯盟”模式，以農墾為排頭兵，帶動農業產業鏈企業“走出去”，聯盟企業間資源共享、信息共享、服務共享，值得調研總結。還有，條件成熟時，可統籌協調各省農墾及其他農業龍頭企業分赴不同開展農業開發，組織大豆生產，逐步減少從美洲進口轉基因大豆數量，降低生物風險，同時培育生產領域的國際大糧商。