時值初夏，在新疆昌吉市三工鎮廟工村的葡萄園中，福林葡萄專業合作社理事長王福林正在和工人們給葡萄灌開墩水。“這里水資源匱乏，以前用水粗放，就是大水漫灌，一年八九次，浪費大、成本高，每畝地用水要800到1000立方米，一年的水費至少要70元/畝，優果率也就20%。2013年實施節水工程，現在每畝控制在了400立方米以內，只有在開墩和埋墩時漫灌，日常都是滴灌。水費也減少一半。省水的同時，省工（漫灌時一個勞動力只能管理5畝，現在開灌，一個人在泵房，一個人在地里，一天能灌兩三百畝），省肥。滴灌時一開閥門需要多少就滴多少。減少了勞動強度，優果率也提高到60%以上。”王福林一邊巡視一邊向記者介紹。

    節水節肥 高產

    新疆維吾爾自治區水利廳副廳長馬學良介紹說：“新疆干旱少雨、蒸發強烈、綠洲經濟特點鮮明，生產、生活、生態用水矛盾日益突出。為此，近年來持續推廣各種節水技術，在大田種植的棉花、番茄、打瓜等特色經濟作物以及果樹、糧食等30多種作物種植中均取得較好成效。”

    新疆農業節水模式的特點和成效，被農民概括為“兩節、兩高、兩促進”，即節水節肥、高產、促進農業生態環境改善及促進農村生產經營方式轉變。

    “病少、苗旺、果實一樣。”王福林說，“與漫灌相比，使用滴灌技術以后葡萄的病蟲害大大減少，以前漫灌作物吃水吃肥不均勻，長勢也不一樣，作物高低不平，由于滴灌是把水滴在根部，作物得到的水肥均勻，所以長勢也一樣。以前一塊地里的果子大小不一，品質不一，現在這種情況得到大大改善，優質果率大大提高，產量每畝可以達到1.8噸，按4.8-5元/公斤計算，畝均收入在9000元左右。”

    “節水滴灌不僅產出高，而且讓大批勞動力從土地中解放出來，從事務工創收，增加了農戶收入。”昌吉市二六工鎮副鎮長朱家新介紹，“實施節水，節約近一半用水，還促進了承包經營權的確權，實現了土地流轉，耕地面積增加了10%。”

    “農業節水工程的建設，緩解了我區水資源緊缺局面、改善了農業生產條件、促進了農業結構調整，為提高農業綜合生產能力發揮了重要作用。節水灌溉由單一的棉花，逐步向棉花、番茄、辣椒、打瓜、哈密瓜等大宗經濟作物覆蓋，大面積推廣節水工程給全疆各地州帶來了顯著的經濟效益。”馬學良說，“新疆以農業節水建設為主的農田水利基本建設取得了長足發展，2014年新建節水灌溉面積300萬畝，累計發展節水灌溉面積2770萬畝，約占總灌溉面積7017萬畝的39.5%。”

    建成一片 受益一片

    昌吉市水利局副局長王豐濤說，近年來，昌吉市委、市政府對節水工作高度重視，制定了“以農田水利建設規劃為依托，市財政安排補助資金為引導，以農民自愿出資出勞為主體，逐步建立保障發展節水灌溉的長效機制”的工作思路。同時，將農田水利建設任務納入綜合目標考核之中，連續幾年出臺1號文件，對節水和渠道建設制定了獎補機制，并納入財政預算，安排專項資金進行補助。

    據介紹，2008年，新疆開始實施農業節水建設財政直補和貼息政策。2009年-2012年，自治區將補助標準從每畝100元提高到每畝300元。2013年，新疆又改革創新了資金支持方式，在每年9億元節水補助資金規模之外，整合中央財政補助資金、從土地出讓收益中計提農田水利建設資金等，按照不同地域和經濟條件，落實每畝300元-500元的不同補助，確保完成每年300萬畝農業節水建設任務。另外，通過財政民辦公助、先建后補、以獎代補以及金融優惠貸款等方式，引導、帶動各級財政和社會資金加大對節水灌溉的投入，盡快形成財政投入、金融支持、社會資本等多元化節水灌溉投入機制。

    “整合已出臺的各項支農惠農政策，對不同渠道的節水建設資金進行整合，按照自治區、地區級農業節水發展規劃統一規劃、布局，依照各區的節水實施方案統一實施，保證成片推進，建成一片，使用一片，受益一片。”馬學良說。

    近年來，新疆自治區財政累計投入資金44億元、帶動投入資金170多億元持續發展節水建設。“眼下，新疆確立了‘每年完成農業節水面積300萬畝以上，至2020年全區農業節水面積累計達到4300萬畝以上’的目標，并繼續加大滴灌、低壓管道灌溉等田間節水技術的應用，積極推廣先進實用的地面灌溉技術，不斷提高農業綜合生產能力。”馬學良說。

    節水 用水

    針對今后如何推進農業節水工作，王豐濤說：“為從根本上改變農業用水短缺的現狀，昌吉市在推進現代農業發展進程中，將節水建設、運行、管理作為節水增效、促農增收的關鍵措施來抓，提出了增水、節水并重，以節水為主的發展方針，一方面加強灌溉管理體制改革，另一方面加快灌區工程建設力度，大力發展、高新節水建設，實現了由田間單一節水向灌區節水、由單一農業供水服務向經濟社會供水服務、由單一田間節水技術應用向集成系統綜合技術應用、由單一分散分戶生產經營向專業合作組織為主導的統一生產經營的‘四大轉變’，從根本上解決了用水矛盾，為農業增效、農民增收發揮了積極作用。”

    “節水技術已經得到新疆廣大農民的高度認同。”自治區水利廳農牧水利處處長王永增說，“現在，農民主動參與節水的積極性被調動起來，從‘要我干’轉變為‘我要干’，大大推動了新疆節水建設工作。”

    馬學良介紹說，隨著節水建設不斷深入推廣，地區之間發展不均衡、技術推廣體系不健全、灌區工程不配套、滴灌設備質量良莠不齊等問題，嚴重影響了節水農業的健康發展。而瑪納斯和呼圖壁等縣，近年來在節水和管理等方面進行了積極探索，充分說明農業節水的發展必須走規范化、標準化道路，才能夠以頑強的生命力服務新疆經濟建設。

    “新時期、新階段，自治區節水要加快規模擴張向提質增效的轉變；加快大宗經濟作物全覆蓋向多種作物覆蓋轉變；加快節水向用水轉變；積極構建政策、技術、服務保障體系，保障農業節水的健康發展。到2015年，全區地方農業節水面積要達到3000萬畝以上，50%的耕地要實現節水。”馬學良說。