人行湖南省衡陽市中支按照全省現代農業金融服務“1+4”（土地股份+品牌+科技+農業社會化服務+金融體系）試點工作推進思路，緊密結合轄區實際，逐步建立以“窗口指導、工具引導、評估督導、業務輔導”為核心的支持服務工作機制，助力當地三農經濟發展，開創了新機遇、新局面。

　　窗口指導“細”貫始終

　　記者了解到，為了有效實現金融服務實體經濟的本質要求，該行通過窗口指導金融機構優化信貸結構和明確信貸投向重點，促請市委、市政府專門下發了《關于做好金融服務三農發展的實施意見》，加快土地流轉、構建服務平臺、創新體制機制、明確目標要求、強化保障措施。市政府建立了市農業貸款風險補償基金管理公司和市農業融資擔保公司，逐步完善風險補償機制。

　　為加大對現代農業的信貸投入力度，該行出臺了《關于實施衡陽市新型農業經營主體金融服務主辦行制度的通知》等文件，指導農發行實施《農業小企業貸款管理辦法》、《產業化龍頭企業貸款管理辦法》。啟動“金融春曉”行動，開展農村金融大調研，組織銀行業定期召開經濟金融運行分析會議，及時研究解決現代農業金融服務中新情況、新問題，指導金融機構準確把握好金融宏觀調控的力度、節奏和重點，更好地服務現代農業發展。

　　工具引導

　　“嚴”字當頭

　　位于衡陽縣的湖南安邦農業科技有限公司是衡陽市農業產業化龍頭企業，實行了“公司+大耕作戶+農戶”的經營模式。2014年5月，農發行衡陽縣支行按照聯保協議—集體議定授予信用額度—與農戶簽訂貸款協議等程序，最多可貸50萬元，解決農業與農戶資金不足的難題。目前，公司已流轉耕地35200萬畝，成為享譽全省的“安邦模式”。

　　為了引導金融機構更好地服務現代農業發展，該行按照“因地制宜、動態調整”的原則，運用差別存款準備金、再貸款、再貼現、地方法人金融機構新增貸款調控等貨幣政策工具。2014年前10個月，全市累計投放支農再貸款資金4.55億元，累計辦理再貼現9.24萬元，支持法人金融機構引導支持安邦農資等涉農企業發展，先后有14家法人機構、兩家縣域農行“三農金融事業部”享受1~2個點的存款準備金率優惠政策，釋放可用資金16億元。

　　該行認真履行地方法人金融機構信貸調控職責，積極主動向上級行爭取新增貸款指標，2014年全市法人金融機構新增貸款指標由年初確定的42億元調增至46億元，比上年同期多爭取到8億元，有力地支持了三農發展。

　　評估輔導

　　“實”效為本

　　為了建立和完善金融機構執行人民銀行涉農信貸政策情況的合理評價和有效監督機制，該行制定了《關于進一步做好涉農信貸政策導向效果評估的通知》，將涉農信貸政策評估結果運用到地方法人金融機構信貸調控管理、再貸款、再貼現、金融市場準入實施等環節，與金融機構年度綜合評價、農村信用社改革后續監測考核、縣域法人金融機構新增存款一定比例用于當地貸款考核等政策聯動，有效督促金融機構加強和改進現代農業金融服務，促進信貸資金更多流向新型農業經營主體。在2014年縣域法人金融機構考核中，該市達標率達，服務現代農業經濟的能力邁上新臺階。

　　該行堅持“監管與服務并重”，對銀行業開展現代農業金融服務方面的業務培訓，進一步增強金融機構執行金融法規和方針政策的自覺性。加大對金融創新的業務指導，推動金融機構量身訂制“甜蜜蜜”專業合作社聯保貸款、“安居樂”家庭農場貸款等惠農信貸產品。

　　該行在轄區耒陽市開展了“金融創新試驗區和金融生態示范區”建設以及金融支持現代農業發展示范縣（市）創建活動，深化農村土地承包經營權等六權抵押貸款試點，搭建了包括“農村權證服務中心、產權評估中心、交易服務中心及農村信用擔保公司、農村資產管理公司”在內的“三中心兩公司”服務平臺。

　　通過各種有效手段，衡陽市現代農業金融服務試點工作成效明顯，尤其是新型農業經營主體主辦行制度、農村土地承包經營權抵押貸款、油茶林權抵押貸款等業務實現了縣域“全覆蓋”。