春節歸來話三農,鄉愁的“危”與“機”
糧食大于一切
民以食為天,糧食大于一切。我國是一個農業,在現代化的今天,生產的糧食應該出口一部分才是合理,但事實是,反而還要進口許多。除去經濟利益不說,戰略上我們必須保護農民的利益和種糧積極性。我們引以為榮的東北大豆,在市場經濟的博弈中,喪失了競爭力。玉米、小麥和其他種子市場,我們也正在失去。農民沒有種糧積極性,一定是某個環節出了問題。靠國外進口糧食,后患無窮。農民需要扶持,需要幫助,需要保護。美國6到7個人為1個農民服務,我們還有很大差距。
土地流轉“非糧化”,是一個非常危險的信號。在“春節歸來話三農”的討論里,許多網民表達了他們的擔憂。我國是農業大國,不是農業強國,糧食自給是底線。18億畝紅線不只是一個數字,而是必須確保種糧的實際土地面積。幾千年歷史經驗一再證明,糧食是影響政治的大事。我國是人口大國,人均耕地偏少,我們的糧食不可能也不能依賴進口。我們一旦缺糧,沒有誰能填上這個缺口。
農民是一個職業,不是一個身份。農民成就了中國革命,成就了現代化建設,而現在,到了關注農民、幫助農民、反哺農民的時候。我們必須明白:農民不只是為自己一家種糧,而是在為種糧。但事實上,一些地方的農民只為自家種口糧,外出打工掙錢,補貼養家,并不少見。這種情況應引起注意。
農村教育是農民心中的心病
孩子是祖國的花朵,是明天的希望,更是一個家庭未來的寄托,農村孩子的教育問題不容忽視。由于城鄉二元體制根深蒂固,雖然現在有所改革,但是,隨遷孩子異地上學并不是那么容易,即使僥幸上了學,在學校里也可能受到不公平待遇,給孩子的心靈造成很大傷害。城鎮的優質教育資源對農村孩子充滿誘惑,但問題在于,如何達到資源均衡分享。
由于城鎮化提速,引發農村學生大量向城鎮流動。入城潮形成大量空心村、空殼校,為破解農村教育陣地失守難題,專家學者提出了農村教育城鎮化設想。但這個設想應有條件地推進,因地制宜,不要搞一刀切,務必處理好農村孩子“好上學”與“上好學”、方便眼前與著眼長遠,以及農村教育陣地失守與鄉村文化存續的關系。
兩億多農民工帶著7000萬孩子外出借讀,農村中小學過快的拆校合并,造成了農村中小學生上學難、招生難、教師匱乏的怪圈。我認為,農村小學生以三五里就近讀書、不住校為好,邊遠鄉鎮起碼應有一所中學,一個縣至少要有三所以上高中,基本教育資源配置和農村學校覆蓋率必需兼顧。
農民權益不可侵犯
改革開放30年,農民的肚子基本溫飽了,但是,農民的致富、蓋房,農民孩子的娶親、上學、養老保險,壓得農民抬不起頭。應對農民的宅基地和承包地進行確權,在層面上,保護農民養命的最后一塊地方不被侵犯。隨著城市化進程的加快推進,大量人群涌入城市,城市可用土地日益減少,地方政府越來越多的征地和拆遷,緊盯在集體土地上。在集體土地征收、補償的過程中,擁有強勢地位的政府和被征收土地的農民,必然會發生利益博弈。如果雙方不能找到一個的平衡點,通常情況下,農民利益會因處于弱勢地位而必然受損。所以,要讓農民成為城鎮化的受益者,絕不能對其進行二次盤剝。
2012年,我就農民工社會保障、討薪等農民工權益維護問題、留守兒童生活、農村孩子上學等問題,接受了新浪和人民網訪談,引起了社會輿論的關注。我呼吁發起的“為農民工做十件實事”,引起了有關領導的高度關注,在各級政府的努力下,其中一些已經實現:一、大多數省出臺了農民工子女異地高考文件;二、教育部制定了農村中小學暫停撤校合并的文件;三、一些地方建了農民工小學;四、一些省份使用了農民工社保醫療一卡通;五、有不少地方為農民工設立了司法救助機構;六、西安等一些城市的文娛設施對農民工開放。
城鎮化建設是一項惠及廣大農民群眾的民心工程,同時,也是一個長期而艱巨的系統工程。把我國農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村,就是我這個長期關注三農問題的人心中的“中國夢”。