安徽當前糧食生產形勢調研與分析
2014-07-21
中安在線10320
核心提示: 完善糧食保障體系,是今年中央1號文件部署的首要任務。我們于4月中旬組織會員分赴沿淮、淮北、沿江共六縣調研,重點
“完善糧食保障體系”,是今年中央1號文件部署的首要任務。我們于4月中旬組織會員分赴沿淮、淮北、沿江共六縣調研,重點了解如何確保糧食生產和。通過調研,我們感到各地糧食生產形勢很好,但仍有制約糧食生產的因素,還需進一步強化措施。
一、當前糧食生產形勢
近幾年來,六縣領導對糧食生產非常重視,持續采取有力措施,不斷推廣先進農業技術,努力加強農業基礎設施建設,積極構建新型農業經營體系,促進糧食產量逐年增長,糧食品質和商品率不斷提高,糧食生產總體形勢良好,農村面貌變化很大。懷遠縣和渦陽縣立足農業大縣定位,走出了一條“依靠科技、主攻單產、提高糧食綜合生產能力”的新路子。懷遠縣連續十年糧食總產保持在20億斤以上,連續八年被評為糧食生產先進縣,2013年糧食總產22.87億斤。渦陽縣連續多年獲糧食生產先進縣稱號,2013年糧食總產25.12億斤。霍邱縣和潁上縣堅持“三化同步、四良(良田、良種、良法、良制)配套、五農(農田、農戶、農企、農社、農保)并舉”,確保糧食產量穩步增長。霍邱縣2013年糧食總產居全省,達到147.34萬噸,10年累計為提供商品糧1223.6萬噸,糧食商品率70%以上,成為連續十年受到表彰的三個糧食生產先進縣之一。潁上縣主攻糧食單產,2013年糧食總產達到104萬噸,比2004年增加17%,十年四次受到關于糧食生產先進縣的表彰。無為縣、樅陽縣圍繞中央關于發展糧食生產的總體部署和安徽省“糧食三大行動”工作安排,嚴守耕地紅線,加強農業基礎設施建設,健全農技推廣體系,糧食產量不斷提升。無為縣2013年糧食生產面積106.7萬畝,總產50.01萬噸,與2003年相比,糧食面積增長13.6%,總產增長了34.3%,增產效果明顯。
二、制約當前糧食生產的問題
調研發現,當前糧食生產喜中有憂,仍然存在一些必須高度重視并采取措施加以解決的問題:
—有些地方抓糧食生產的工作力度有所下降,思想有所放松。當前有些干部認為農村工作多、任務重,干部工作壓力大,難以抽身抓糧食生產。還有些地方領導干部,看到近幾年糧食生產連續豐收,形勢較好,思想上有些放松。這些因素的存在必將影響糧食生產的思想根基。
—耕地占用現象嚴重,守住耕地紅線任務艱巨。調查發現,現在占用耕地主要是在三個方面,一是工業化和城鎮化發展占地,很多耕地變成了工廠和城鎮建設用地。二是農民建房占地,農民富裕起來后要求改善住房,農民建房占地是一個突出問題。三是占優補劣的現象普遍存在,雖然各地也強調占補平衡,但占多補少、占優補劣、占近補遠的情況時有發生。干部群眾憂慮保護耕地的紅線任務特別繁重。
—農業基礎設施薄弱,農業生產“靠天收”狀況沒有徹底改變。有的縣反映,現有涵閘、機井等農田水利工程大都興建于上世紀六七十年代,很多年久失修不能使用,有效灌溉面積僅占耕地面積的一半左右。今年,省里部署將小型農田水利工程納入民生工程,資金渠道有三塊,即“項目資金”、“專項資金”和“農民自籌”,分別來自省和縣財政、各有關部門和當地農民。但是,有些縣反映各部門的專項資金由于渠道不一,整合困難,很難及時到位,甚至拿不到;向農民籌資困難很多。現實狀況是,當地只能將能夠拿到手的資金投入建設,能搞多少算多少,限期提高灌溉面積任務難以完成。
—土地流轉困難,糧食種植規模化集約化水平仍然較低。目前農村土地流轉期限都普遍偏短,部分農民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想,不愿把土地流轉給他人耕種。從大戶來看,農村空戶多、成片流轉難、法制意識淡薄等因素也制約著土地流轉。我們在一些縣雖然看到了糧食生產規模化、集約化的一些典型單位,但數量不多,尚未形成大氣候。真正列為新型農業經營主體的農民合作社、農業種植大戶、農業龍頭企業、家庭農場,總體仍處于傳統階段,向規模化集約化方向發展、實現農業現代化的任務十分繁重。
本文導航:
- (1) “完善國家糧食安全保障體系”,是今年中央1號文件部署的首要任務。我們于4月中旬組織會員分赴沿淮、淮北、沿江共六縣調研,重點了解如何確保國家糧食生產和安全。通過調研,我們感到各地糧食生產形勢很好,但仍有制約糧食生產的因素,還需進一步強化措施。
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