魏德東代表：

關于推動糧食綠色生產發展提升糧食品質的建議收悉。經商發展改革委、科技部，現答復如下。

一、關于加速培育推廣優良品種

       近年來，我部和有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進種業科技創新，加強良種繁育推廣，取得了明顯成效。一是加強種質資源保護。開展農業種質資源調查，搶救性收集一批珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。發展改革委安排中央預算內投資40多億元，支持種質資源長期庫等一批種業基礎設施建設。目前，我國已逐步建立以種質資源長期庫為核心、10座中期庫和43個種質圃為支撐的作物種質資源保護體系，長期保存作物種質資源52萬份，大部分為具有地方特色的種質資源。二是加強品種管理。持續深化品種管理制度改革，建立非主要農作物品種登記制度。“十三五”期間，審定、登記農作物品種3.9萬個，植物新品種保護年申請量連續4年居。其中，和省級品審委審定綠色優質專用品種3220個，占同級審定品種總數的19%，比“十二五”提高了5個百分點，自主選育品種和綠色優質專用品種的市場占有率迅速提高。三是實施良種重大科研聯合攻關。2014年以來，陸續啟動實施玉米、大豆、水稻、小麥四大作物，以及油菜、花生等11種特色作物良種聯合攻關，選育出吉粳816等一批水稻新品種、京農科728等一批適宜籽粒機收玉米新品種、西農511等一批抗病小麥品種、鄭1307等一批高產大豆新品種。四是推進種業科技創新載體建設。推動農業科技創新聯盟建設，在布局建設了90余個聯盟，其中23個由企業牽頭組建，推動企業與科研單位深度合作，聯合開展農業科技攻關。打造南京、太谷、成都、廣州、武漢等5個現代農業產業科技創新中心，支持入駐團隊、企業等組建創新聯合體，推動高轉化性成果落地應用。

      下一步，我部將會同有關部門實施打好種業翻身仗行動、現代種業提升工程，加快推進品種培優。深入推進第三次農作物種質資源普查與收集行動，加強農業種質資源庫（場、區、圃）和良種繁育基地建設。啟動重點種源關鍵核心技術攻關和農業生物育種重大科技項目，自主培育突破性優良品種。嚴格品種審定登記，加強種業市場監管整治，嚴厲查處假冒侵權行為。加大優良品種推廣力度，進一步提高良種覆蓋率。

二、關于加快推廣成熟的綠色生產技術

       近年來，我部積極推廣綠色農業生產技術，一大批優良品種、先進技術、農機裝備運用于農業生產，農業科技進步貢獻率大幅提高。一是實施糧食綠色高質創建行動。圍繞水稻、小麥、玉米、大豆等品種，集中力量、集聚資源，集成推進良種、良田、良技、良法配套，促進大面積均衡增產增效。打造訂單化種植、標準化生產、品牌化引領的優質糧食生產基地，提升糧食生產質量效益和競爭力。二是集成推廣綠色生產技術模式。推廣旱作農業、節水灌溉等技術，農田灌溉水有效利用系數達到0.559。推廣配方施肥、種肥同播、水肥一體化、統防統治、綠色防控等節本技術，化肥和農藥使用量連續4年負增長。推廣機械化秸稈還田離田，推行深松整地，提升耕地質量。三是大力推廣綠色農機裝備。推廣自走式植保機、無人植保飛機等施藥技術裝備，2020年底無人植保飛機保有量達7萬架以上，年作業面積達2.76億畝，有效提高了農藥施用精準程度和作業效率。推廣種肥同施、水稻機插秧同步側深施肥等施肥技術裝備，提高化肥利用效率。四是加強農業技術推廣體系建設。持續深化農技推廣體系改革與建設，基本形成了以農業技術推廣機構為主導，農業科教單位、農民合作社、涉農企業等為補充的多元化農技推廣體系，加快了優良品種、關鍵技術、先進模式的推廣應用。

       下一步，我部將會同有關部門加快推廣綠色生產技術，繼續實施糧食等主要農作物綠色高質行動，建設優質糧食基地，輻射帶動周邊區域采用先進綠色生產技術。穩定實施農機購置補貼政策，支持將更多綠色機具、智能裝備納入補貼范圍。健全農業綠色發展技術體系，推進綠色技術集成創新，組裝集成一批不同區域、不同品種的農業綠色生產技術。完善農業綠色科技創新成果評價和轉化機制，加快成熟適用綠色技術、綠色品種的示范、推廣和應用。

三、關于加快培育社會化服務組織

       近年來，我部積極培育社會化服務組織，逐步建立多元化、多層次服務體系，不斷增強對現代農業建設的支撐能力。一是培育多元社會化服務組織。按照主體多元、服務專業、功能互補、競爭充分、融合發展的原則，加快培育農村集體經濟組織、服務專業戶、家庭農場、農民合作社、服務骨干企業等社會化服務組織。2020年底各類服務組織總量超過90萬個，服務面積超16億畝次，其中糧食作物服務面積超過9億畝次，服務小農戶7000萬戶。二是支持開展農業社會化服務。2017—2021年，中央財政累計投入210億元，支持農業生產托管為主的農業社會化服務，以糧食等重要農產品生產為重點，積極探索推動農業社會化服務向從產中作業向產前、產中、產后各環節及金融保險等配套服務延伸，提高農業社會化服務的覆蓋面。三是創新社會化服務方式。支持各地因地制宜探索多元化服務方式，總結推介“服務組織+村集體經濟組織+小農戶”“公司+農戶+村級組織+小農戶”“生產托管+金融保險+糧食銀行”以及“供銷社”“為農服務中心”等一批典型案例，供各地學習借鑒。四是引導社會化服務組織推行綠色生產。實施政府向經營性服務組織購買農業公益性服務機制創新試點，支持開展統防統治、農機作業、集中育秧、糧食烘干、農業廢棄物回收和處置等，引導新型農業經營主體和社會化服務組織從事綠色生產，提升農產品品質。

       下一步，我部將大力培育多元社會化服務主體，鼓勵各類服務組織加強聯合合作，組織開展典型模式交流和社會化服務示范創建活動。加快發展農業生產托管服務，鼓勵探索創新，加強項目監管，提升農業綠色發展服務水平。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

農業農村部 
2021年7月5日