敦化市大石頭鎮興發專業農場的職工正在進行玉米覆膜栽培。（資料圖）

 

　　“一眼望三國，犬吠驚三疆”，中俄朝在這個中國北方重要的邊境口岸城市聚集地交界，對外開放的曙光一早就照射到這里；

 

　　“二十萬赴韓、二十萬離鄉”，青壯年勞動力大量轉移，這個的朝鮮族居民區農村嚴重空心化；

 

　　“八山一水半草半分田”，雖然地處東北黑土地，這里的農民卻很難在戶均兩公頃耕地上靠廣種薄收富裕起來。

 

　　這里就是吉林省延邊朝鮮族自治州。區位獨特，條件較差，這客觀上造就了延邊農業的“另一種突破”。正是由于其開放開發先行者的優勢，讓延邊農村勞動力很早就開始了外向型轉移且數量逐年增加，客觀上助推了延邊農村土地適度規模流轉經營的探索走在了前列。2012年5月，農業部將延邊列為“土地適度規模經營規范化管理創新試點”，歷經多年的“專業農場”試驗得到充分肯定。

 

　　“試點”是極具中國特色的工作方法，但要真正發揮其示范引領作用，就必須搞清楚它為什么能夠成為試點、試點具體怎么試以及向前發展還有什么阻力等一系列問題，才能從中抽絲剝繭出供同類地區開展同一工作可資借鑒的經驗。盛夏時節，記者探訪美麗的延邊，探尋“專業農場”這一極具延邊特色的土地適度規模經營“試驗”，真切感受到這“場”試驗激蕩起的活力，已經攪熱了白山黑水間的寂靜村莊。

 

　　試驗為啥能做起來——

 

　　發展專業農場是延邊農業現代化的必然選擇，是農民增收致富的有效途徑，是加快推進城鎮化的前提和基礎

 

　　“我們村登記在冊1900多口人，現在只剩下不到800人，大多是老人、婦女和孩子，年輕壯勞力特別是朝鮮族村民大都去了韓國，沒出國的也在青島、威海打工。”和龍市西城鎮城南村村主任姜榮軍告訴記者，“他們留下的地沒人種就只能荒著了。”

 

　　城南村的情況在農村勞動力大量轉移的延邊相當普遍。據不完全統計，延邊42萬農村勞動力中有25萬人在國外或國內其他城市打工，占全州農村勞動力的59.5%。

 

　　“2007年，我們在農村調研時發現，打工者撂下的土地出現了自然流轉的現象。”州委常委、延龍圖黨委書記王福生當時是副州長，分管農業農村工作，他介紹說，“農民自愿流轉土地，具備了兩個前提：靠戶均不到兩公頃耕地從事農業難以致富，把地租出去拿到租金，再打份工可以增加收入；租來土地的人，由于規模化帶來效率提高、增產增效，收入明顯提高。”

 

　　順應這種趨勢，2008年，延邊出臺了《關于推進農村改革發展的實施意見》，首提“提倡多途徑探索，推進土地流轉，鼓勵創辦多元化專業農場”的發展思路，開始了專業農場試點工作。“我們鼓勵農戶以資金、農機、土地承包經營權等要素為股本，依法自愿聯合，并允許國內外各類投資人到延邊農村投資建立農場。”延邊州農委主任李忠文介紹說，“考慮到延邊豐富的自然資源，一個農場針對農、林、牧、特、漁業選擇一種品種進行種植養殖，所以命名為‘專業農場’。”

 

　　靠著打工的積累，姜榮軍流轉了同村外出務工村民的土地，旱田水田加起來有110多公頃，成立了城南村金達萊農作物種植專業農場。“規模大了以后，土地集中連片，機械化程度就上去了，產量也高了，農資購買成本卻降低了，好年景一年能收入七八十萬元。”姜榮軍說。

 

　　看到記者對這個數字表示疑惑，李忠文給記者詳細算了一筆土地連片增收賬：“土地連片后，通過整理地壟、地頭子，擴大的耕地面積能增產5%~10%；一些單戶經營很難推廣的農業技術，比如測土配方施肥、種子包衣、大壟雙行等等，在較大規模的地塊兒上使用之后至少增產20%；再加上機械化帶來人力成本至少減少20%~30%，這三項加起來，1公頃土地至少增收3000~5000元。”

 

　　轉出土地的農民也得到了更多實惠。還以城南村為例，規模種植的效益提高，想租地的人越來越多，土地流轉價格“隨行就市”，從過去每公頃2000~3000元提高至5000元甚至6000元。“當1公頃土地的流轉費收入與農民在土地上勞作一年的收益相當時，很多人肯定會放棄還有一定風險的農業生產，進城打工一年就能有十幾萬元收入，如果再搞一些創業，就能有‘三重收入’。”王福生說。

 

　　走在圖們市月晴鎮水口村平坦整潔的村道上，青瓦白墻的朝鮮族民居錯落有致地排列兩旁，幾位老人正在村委會門前的場地上悠閑地打著門球，落日余暉下的村莊顯得格外寧靜，在綠樹花草的掩映下，宛如一幅水墨丹青。“這也是朝鮮族居多的村子，年輕人都外出打工了，以前耕地都廉價出租給外來人員承包，村集體資源流失，村民生活質量得不到保障。”圖們市委常務副書記郭君友告訴記者，自從2010年村集體整合兩個農民專業合作社、整村流轉土地成立股份制的便民糧食種植專業農場，不僅農民富裕起來，老齡、空心、貧窮的水口村也逐漸變身為延邊州“十佳魅力鄉村”、吉林省“生態示范村”，今年還被評為“美麗鄉村”建設試點村。

 

　　在水口村黨支部書記、村委會主任金光秀的帶領下，便民農場以旱田每年每公頃1800元、水田每年每公頃2030元的價格付給農戶租金，每公頃土地所享有的各項中央惠農補貼則歸農戶所有。本村閑余勞動力到農場打工，每月按出工日發給工資。年底農場按照每畝純收入的30%返利給農戶，70%留作村集體資產。這樣，水口村的村民就擁有了土地租金、惠農補貼、打工收入和年底分紅這四項收益。

 

　　同時，村集體領辦專業農場也重新盤活和壯大了農村集體資產。這對于目前仍有4個貧困縣的延邊來說，水口村為自身基層組織建設和新農村建設提供了自有資金和內生動力。水口村通過3年環境綜合整治，村容村貌大幅改善，新建了4000平方米的農民休閑廣場和360平方米的“黨愛公寓”，農場還拿出錢幫助全村住戶辦理了房屋火災保險，給村里的老人繳納了養老保險，留守農民的生活得到了有效保障。

 

　　與此同時，土地流轉不僅推動了農業現代化，增加了農民收入，反過來又加快了農民轉移進城。數據顯示，2013年，延邊的城鎮化率達到70.6%，比2008年增加4.4個百分點，是城鎮化發展較快的5年；在886戶專業農場中，有超過2.7萬個農村家庭參與土地流轉，其中一部分家庭進城務工或者定居，推動農業人口轉移和城鎮化進程。試驗是怎么干成的——