五、加快發展農村社會事業，提升鄉村建設和治理水平

25.扎實做好農村人居環境整治。農村戶廁改造重點推進一類縣、兼顧二類縣，組織實施好農村廁所革命整村推進財政獎補政策。制定完善相關產品標準和技術規范，指導各地因地制宜選擇農村改廁技術模式，加強高寒干旱地區關鍵技術模式試點試驗，切實做好廁所糞污處理及資源化利用。以中西部地區為重點，實施農村人居環境整治整縣推進工程。統籌推進農村生活垃圾污水治理。以“干干凈凈迎小康”為主題，深入開展村莊清潔行動，鞏固提升“三清一改”成果。指導地方建立完善問題投訴反饋和發現整改機制。

26.推動提升農村基礎設施建設和公共服務水平。配合有關部門推進農村飲水、村內道路、信息通訊、能源等基礎設施建設，引導健全運行管護機制。促進提高農村基本公共服務質量，推動補強農村教育、醫療、社會保障等薄弱環節?；就瓿煽h域村莊分類，推動具備條件的村莊編制“多規合一”實用性村莊規劃。

27.加強和改進鄉村治理。貫徹落實加強和改進鄉村治理的指導意見，推動加強農村基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散村黨組織，扎實開展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點示范，抓好示范村鎮創建?？偨Y推廣各地鄉風文明建設經驗，推進移風易俗。探索建立區域性農業文化遺產名錄，組織申報第六批中國重要農業文化遺產。廣泛開展農民體育健康活動，推動下基層進農家。

28.組織好中國農民豐收節。以“慶豐收、迎小康”為主題，繼續下沉縣鄉村，深化實化節慶內容，支持培育一批地方精品節慶活動，推動成風化俗。舉辦豐收節產業扶貧產銷對接專場，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，組織鄉村振興國際交流活動，講好鄉村振興中國故事。加強農業豐收歷史文化保護和傳承。

六、抓好重點改革任務落實，增強農業農村發展活力

29.完善農村土地承包管理制度。落實中央關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見，組織開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，研究完善相關配套政策，推動地方制定延包的具體辦法。規范農村土地經營權流轉，指導地方建立健全工商企業租賃農地的資格審查、項目審核和風險防范制度，推進土地經營權入股發展農業產業化經營試點，加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁能力建設。

30.推開農村集體產權制度改革試點。有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、村集體經濟組織登記賦碼等工作，建設農村集體資產監管平臺。繼續扶持2萬個村開展壯大集體經濟試點示范。集成推廣農村改革試驗試點成果，推動完善農村集體經營性建設用地入市配套制度。

31.穩慎推進農村宅基地制度改革。研究制定農村宅基地管理辦法，指導各地規范宅基地審批管理，強化監督。深化農村宅基地制度改革試點，擴大范圍、豐富內容，探索宅基地“三權分置”路徑辦法。開展農村宅基地和農房利用現狀調查，積極穩妥盤活利用農村閑置宅基地和農房資源，推動實施農村閑置宅基地復墾試點。

32.持續推進農墾改革。提升墾區集團化農場企業化改革質量，著力打造一批現代農業企業集團。推進農墾主導優勢產業發展，加強農墾公共品牌建設。開展農墾國有農場辦社會職能改革第三方評估，妥善解決遺留問題。

七、強化支撐保障，提升“三農”工作效能

33.強化農業農村法治建設。推動《鄉村振興促進法》《糧食保障法》《農村集體經濟組織法》立法進程，加快制修訂農產品質量、動物防疫、漁業及生豬屠宰管理、農作物病蟲害防治、新品種保護等法律法規和配套規章，研究出臺重要農業科研基礎設施保護意見。督促和指導地方加快整合農業行政執法隊伍，建立健全省市縣農業綜合行政執法體系。加強執法能力建設，推進執法統一著裝，強化執法裝備建設，落實執法經費保障制度，推進規范公正文明執法。深入開展涉農法律法規普及宣傳教育活動。

34.加快建設農業農村人才隊伍。實施農村實用人才帶頭人和高素質農民培育計劃，著力向深度貧困地區傾斜，突出產業導向開展分層分類培訓。實施百萬高素質農民學歷提升計劃，創建100所鄉村振興人才培養優質校，推動農民培訓和學歷教育貫通培養。加強縣級農業農村部門負責人輪訓。推動出臺加強農業農村人才隊伍建設的指導意見，完善農業農村人才發現、培養、評價、激勵機制。

35.完善農業支持保護制度。落實完善農業支持保護政策意見，研究制定本輪草原生態保護補獎政策到期后的政策，推進漁業油價補貼政策改革。推動出臺調整完善土地出讓收入使用范圍進一步提高用于農業農村比例的意見，納入地方政府鄉村振興實績考核范圍。推動地方政府在一般債券支出中安排一定規模用于鄉村振興項目建設，擴大專項債發行規模支持鄉村振興。建立激勵和約束機制，進一步做大農業信貸擔保業務規模。推動制定溫室大棚、養殖圈舍、土地經營權等抵押融資的具體辦法。做好農業大災保險試點、優勢特色農產品保險獎補試點。推動制定出臺普惠金融扶持新型農業經營主體的政策性文件。

36.加強農業農村基層服務體系建設。健全動物疫病防控體系，加強基層獸醫隊伍建設，落實防疫人員和經費保障，組織實施生豬大縣萬名動物防疫專員特聘計劃。加強縣鄉農村經營管理體系建設，打造一支與深化農村改革要求相適應的工作隊伍。提升基層農技推廣、農產品質量監管人員專業水平和服務能力。充實農村人居環境整治、宅基地和集體資產管理等工作力量，鄉鎮綜合設站的做到專人專崗專責，分別設站的保證人員配備，確保事有人干、責有人擔。

37.謀劃好“十四五”農業農村發展。完成“十三五”農業農村相關規劃確定的目標任務，形成對“十三五”有關規劃實施情況的評估，協調推進鄉村振興戰略規劃重點任務和重大工程計劃行動落實。加強“十四五”農業農村重大問題研究，高質量編制農業農村現代化及相關行業專項規劃，加強“三農”領域項目庫建設，謀劃論證一批重大政策、重大工程和重大項目。推動東部沿海發達地區加快農業農村現代化建設，研究建立農業農村現代化監測體系。

各級農業農村部門要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，落實《中國共產黨農村工作條例》，堅持問題導向、目標導向、結果導向，樹立大局意識，強化底線思維，創新工作舉措，加強輿論引導，不斷提升“三農”工作效能，堅決穩住農業農村發展好勢頭，為打贏脫貧攻堅戰、建成小康社會作出新的更大貢獻。