之前，《新京報》刊出了題為“八成合作社成空殼，‘官民配合’套補(bǔ)貼該嚴(yán)查”的文章，有關(guān)學(xué)者也提出了“空殼農(nóng)民專業(yè)合作社問題不容樂觀”的問題，一時間，關(guān)于空殼農(nóng)民合作社可謂眾議紛紛、謗聲一片。在合作社發(fā)展數(shù)量持續(xù)快速擴(kuò)張，目前總量已超到217萬家的背景下，存在大量的空殼合作社確實令人側(cè)目，更關(guān)系到我國農(nóng)民合作社事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為此，筆者作為一個合作經(jīng)濟(jì)的研究者，也來表達(dá)一下自己的觀點(diǎn)。
 

空殼合作社真的需要清理嗎？

問這句話顯然有悖公議，但還是值得一問。

從工商總局獲悉，截至2017年年底，我國實有個體工商戶6579.4萬戶，私營企業(yè)2726.3萬戶；我國新設(shè)市場主體2017年日均5.27萬戶，其中，個體私營小微企業(yè)占96%以上；2017年我國新設(shè)個體工商戶1289.8萬戶。不妨設(shè)想一下，其中是不是存在著很多空殼公司、空殼工商戶？答案無疑是顯然的。我們怎么沒有對空殼公司、空殼工商戶那么義憤填膺呢？我們怎么沒有提出要清理空殼公司、空殼工商戶呢？

毋庸置疑，空殼合作社確有較大的負(fù)面影響。

一是，分散了比較有限的財政扶持資源；

二是，破壞了農(nóng)民合作社的社會形象；

三是，破壞了政府的社會公信力。

其中，尤以后兩者為甚。但細(xì)細(xì)想來，這些責(zé)任，其實主要并不在空殼合作社，而是因為人們對合作社附加了過多的道德想象和社會責(zé)任，因為政府對合作社提供了財政扶持。
 

如果我們除卻對于合作社的道德期許和政績考核，那么，就要慎提清理空殼合作社，多提空殼合作社。所謂清理之說，似乎較多管理主義之嫌，較少尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之意。當(dāng)然，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新近提出提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動，在30個試點(diǎn)縣開展“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、提升壯大一批”行動，也屬正道。總之，空殼合作社雖然不合意，也有負(fù)面影響，但也不必殺聲震天，還是要留出生路、促其發(fā)展、助其成長。實際上，當(dāng)因組建合作社就能獲得政府財政扶持的預(yù)期普遍，當(dāng)工商部門的合作社注銷制度大大簡化，空殼合作社必將自行減少。

如果只看到今天而不看到未來，只看到不足而不看到長處，這是片面的，因此，還是要充分認(rèn)識農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的獨(dú)特地位和關(guān)鍵作用。在積極探索中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的背景下，在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接過程中，合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體必將越來越顯現(xiàn)出核心作用，必將在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)縱向一體化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。