套補貼、造政績,他們是這樣一步步將合作社空殼化的
事實上,早期加入合作社的30戶農(nóng)民也覺得非常詫異。他們計算過生產(chǎn)成本,即使自己種植,不計算勞動力成本,每畝土地能夠有800元收益都已經(jīng)很不錯了,更何況合作社還有那么多人工、農(nóng)資投入。躍進合作社參加市里組織的經(jīng)驗交流會時,其他合作社理事長就問:“你們種的是金子?我們一年一畝田能賺二三百就不錯了,你們怎么能分紅那么多?”阿勇只能回答:“我們是先進合作社,可能領導比較照顧我們。”
資料圖:視覺中國
其實作為理事長,他也一直心存疑惑:
“是不是政府把錢悄悄補貼進去了,要不怎么可能賺那么多,最開始在算收益的時候,把糧食和菌類的收益都算在一起,怎么都達不到1000元,最后分了是1128元/畝,這些多出來的錢怎么來的,我也不清楚。分紅肯定是在貼錢,不知道是政府出的,還是他們從個人腰包里拿出來的。”
隨著亮點工程名氣的增大,躍進合作社與其成立之初的初衷越來越遠。合作社的生產(chǎn)和經(jīng)營都是由所謂的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人來負責,越來越像是一家公司,大多數(shù)農(nóng)民只能獲得定期的租金,而且由于效益不好,租金也越來越低。
合作社理事會也被不斷地邊緣化,作為理事長的阿勇說:
“職業(yè)經(jīng)理人就像地主一樣,我們理事會的反而成為了打工的,合作社賬目我們(理事會、監(jiān)事會)都沒有見過,就成了擺設,我們只能耍,等著經(jīng)理人的安排。以往分紅、調(diào)工都是由理事長經(jīng)手安排,現(xiàn)在經(jīng)理人找了總管、管理員,他們負責調(diào)工、派活,這些本來應該是由經(jīng)理人來承擔的任務,現(xiàn)在都由他的總管來做,經(jīng)理人就像老板一樣在背后指揮。”
政府補助躍進土地股份合作社兩百多萬元用于建造烘干房和購買設備,但需要合作社配套一部分資金,經(jīng)理人則直接拿出配套資金,把烘干房直接建在了自己村子邊,現(xiàn)在烘干房已經(jīng)投入正常運營,但是和合作社沒有什么關系。
從最初單純的互助經(jīng)營想法到見證一個與初心漸行漸遠的亮點工程崛起,阿勇百感交集,他感嘆道:
“合作社實際上都是拿錢貼出來的,但是這個錢所起到的效果并不大。現(xiàn)在是把一部分人扶持起來了,大部分人都沒有扶起來,在原地踏步,一部分人甚至還在倒退。如果把錢補給農(nóng)民像補給規(guī)模經(jīng)營的合作社一樣,農(nóng)民種田的積極性會更高,糧食產(chǎn)量會更好。面積大一點,難免會有疏忽,雇工管理中有磨洋工的現(xiàn)象,但是農(nóng)民種自己的田就不一樣。”
警惕忽視市場規(guī)律的政績思維
值得警惕的是,無論是精準扶貧,還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,合作社都被作為重要的農(nóng)村新型經(jīng)營主體而給予大量扶持。而那些在農(nóng)村中辛勤耕耘的小農(nóng)卻往往成為被忽視的對象,甚至還被認為是規(guī)模經(jīng)營的障礙。
應該充分認識到在當前階段,小農(nóng)和新型經(jīng)營主體是一個長期共存的局面,不能盲目利用新型經(jīng)營主體替代小農(nóng),也不能放棄對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的探索,生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力的調(diào)整不是一蹴而就的。
因此,既要重視規(guī)模經(jīng)營,也要重視分散經(jīng)營,不能在農(nóng)業(yè)扶持政策上搞一刀切,一味推動新型經(jīng)營主體去打敗小農(nóng),否則不僅會加大新型經(jīng)營主體的風險,也容易給農(nóng)業(yè)帶來冒進風險。
地方政府要努力調(diào)整行政思維,不能簡單地靠量化考核思維來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)型,要積極發(fā)現(xiàn)改革中的真問題,避免用數(shù)字來代替真實經(jīng)驗,避免用個案來代替普遍發(fā)展經(jīng)驗,在實踐探索中要努力發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題并解決問題,而不是通過各種手段來促使試點成功,即使并不具備成功的客觀規(guī)律。在試點經(jīng)驗推廣過程中,不僅要宣傳正面經(jīng)驗,也要講出實際問題,方便其他地方認識與借鑒。
無論是精準扶貧,還是鄉(xiāng)村振興,不僅要警惕形式主義思維,更要警惕忽視市場規(guī)律的政績思維。
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