一家有零零散散好幾塊田，大型機械作業難；地塊小、地界大，種植管理費用大……農民承包地碎片化現象不僅影響著農業的集約化與規?；洜I，也影響了農民參與土地經營的積極性。隨著最近幾年土地確權工作的推進，政府也相繼針對新的土地歸屬提出了一些政策，其中“一戶一田”政策成了農友矚目的焦點。當散地變成整地，這一做法，你支持嗎？
 

 

　　為什么出臺“一戶一田”政策？

 

　　農民的土地較為分散，這是歷史遺留問題。因為我國80年代初剛開始推行農村土地家庭承包制的時候，由于土地的肥力不均，為了公平起見，只能每塊地分散分配給農戶。但當時的“公平”，卻造成了當下對農業現代化的阻礙。

 

　　不少農民也為土地太過分散而感到頭疼，從而把一些離家比較遠的土地撂荒了，浪費了土地資源；過去細碎化的土地不利于土地流轉，不利于規?；?、機械化。而“一戶一田”，可以很好地解決這些問題。

 

　　“一戶一田”政策指的是什么？

 

　　“一田一戶”政策就是指一個戶口，只能擁有一塊農田。但并不是要收回農民朋友手中的土地！而是通過整合，實現“小塊并大塊、多塊變一塊”的土地調整制度。

 

　　目前此政策已經在陜西、安徽、廣東等省份率先開始試點。

 

 

　　“一戶一田”政策實施的前提是什么？

 

　　1.自愿參與

 

　　“一戶一田”政策不是硬性政策，實施前要征得農民同意，自愿參與，如果農民不愿意，誰都不得強迫農民參與。

 

　　2.不改變農田總面積

 

　　原來農民有多少畝農田，最后還是會分到多少畝農田，并不會影響面積。只是將那些零零碎碎的農田集中到一起，再進行分割，重新得到一塊面積相等的、連在一起的農田，讓各家各戶的土地集中連片。

 

　　3.小范圍調整

 

　　《農村土地承包法》規定：承包期內，發包方不得調整承包地！如需對個別農戶之間的承包地進行調整，必須要經過農村集體三分之二以上的成員同意之后，并且報經鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。所以農田整合，也僅僅是在小范圍內，經過農民朋友同意之后才能夠進行調整。

 

　　實行“一戶一田”后，對農民有哪些好處？

 

　　以往農民種田時，農田很分散，這邊一塊那邊一塊，不僅浪費時間和人力成本，而且也浪費肥料等投入成本。而實施“一戶一田”對農民來說則有以下幾點好處：

 

　　1.農田集中連片后，農民不用再東奔西跑，節省了精力和時間，極大提高勞動效率。

 

　　2.如果有人要租地，更方便流轉協議的達成，減少出現糾紛的可能。

 

　　3.有利于合理規劃土地和提升土地價值，方便農業設施、水利設施的建設和管理。

 

　　4.有利于實現農業機械化，方便運用農用機械進行生產和施肥以及收割，單位面積耕種的成本也會大大降低。

 

　　5.愿意參與“一戶一田”的農民還可以領取補貼，具體的補貼根據當地的經濟發展狀況而定。

 

　　“一戶一田”實施起來有哪些難點？

 

　　雖然“一戶一田”的初衷對農民有利，但要實施起來還有以下兩方面難點！

 

　?。ㄒ唬┺r戶方面

 

　　1.地多。少數農戶人均據有耕地多于其他農戶，擔憂“一戶一塊田”交流并地方案，多出的耕地得不到確認，導致絕大多數農戶意愿無法實現。

 

　　①“拱地頭”。部分農戶通過填溝渠、“三邊四荒”開墾等，導致人均據有耕地多于其他農戶。

 

　　②“地打折”。二輪土地承包時，由于承包的打折地較多，現人均耕地多于其他農戶。

 

　　③“犯警占”。二輪土地承包時，個別土地調解人員徇私舞弊，接納“賬面少記暗地多分”的編制，多占承包地。

 

　?、?ldquo;代耕多”。個體農戶幫親友無償代耕土地的現象比較多。

 

　　2.地好。

 

　?、?ldquo;位置好”。個體承包地接近街道、主干道、斑斕村落規劃區的農戶，對土地增值空間期望大，擔憂交流并地后位置變化，好處受損。

 

　　②“便墾植”。個體農戶自家現有田塊交通、水利、地力較好。

 

　　3.迷信。個體農戶認為自家地里有祖墳，且風水好，迷信思維嚴峻，擔憂失了好風水。

 

　　4.投入。個體農戶承包土地上有花卉苗木、蔬菜大棚、畜禽舍和本身投資的機井、渠、涵等，擔憂受損。

 

　　5.保守。大多數的村民思維過于保守，對本身承包地情結過重，不肯改變近況。

 

　　（二）政策方面

 

　　1.政策把握難。沒有零丁推進更始的“紅頭文件”。雖市、縣兩級也相應出臺了引導性文件，但文件重點強調了“群眾意愿”，無法說服群眾。

 

　　2.依法措置難。更始試點根基上都是在土地確權掛號頒證完成后推進的，如按“一戶一塊田”施行方案，個體農戶按原頒證停止司法維權，村落干部無法應對，導致此項更始推進難。

 

總的來說，“一戶一田”在未來將是大勢所趨，但就目前來看，想在推廣還有很長的路要走。