甘肅

　　以問題為導向加快補貼實施進度

　　盡管甘肅省2017年農機購置補貼輔助管理系統早在3月1日已經啟動運行，但補貼資金執行進度與上年同期相比下降幅度較大。截至到7月26日，甘肅省使用中央農機購置補貼資金2.054億元，共補貼購置各類農機具2.41萬臺，直接受益農戶和農業經營組織1.82萬戶。資金執行進度占全年5.721億元的42.61%，與上年同期的58%相差16個百分點。

　　究其原因，甘肅省供需矛盾較為突出。但是進入2017年，農機銷售市場出現較為顯著的萎縮，農民購機需求衰減，補貼資金使用進度緩慢。各市州上報2018年中央農機購置補貼資金需求時，個別縣區有畏難情緒，甚至拒絕申請。

　　為此，甘肅省農機局開展了相關調研，全省一半以上的縣區表示今年的補貼資金將會出現結余。而80%以上的補貼產品經銷企業對市場預期不樂觀，紛紛表示與上年同期相比，銷售額普遍下降30—50%。而資金執行進度緩慢的原因與基本相同，是由多重因素疊加而成。即農機補貼多年快速增長后進入平緩期、農產品價格持續低迷、農民種糧積極性下降、國二柴油機升級提前釋放了農戶需求等。另外，納入岷縣漳縣地震災區的13個縣補貼比例由較高回歸到正常水平，東南部市州需求量很大的微耕機退出補貼范圍，是甘肅的兩個最主要的內在原因。

　　此外，甘肅省農機局發出加快農機購置補貼實施進度的通知，針對部分縣區存在的疑慮提出了加強政策學習、加強工作領導、簡化辦理程序、創造良好環境等具體要求。

　　針對一些縣區反映，在辦理大型拖拉機、旋耕機等的補貼中，發現柴油機功率、外形尺寸等與原鑒定報告不一致，雖然農業部對此已有規定，但這些縣區猶豫不決。甘肅省農機局要求各地認真學習貫徹農業部辦公廳《關于做好當前農業機械推廣鑒定有關工作的通知》、《關于涉及農用柴油機排放標準升級的部級推廣鑒定信息變更的通知》、《關于印發部級推廣鑒定受理和信息變更有關審查規定的通知》等政策規定，進一步明確拖拉機、聯合收割機、旋耕機、柴油機等17個產品的結構配置參數不一致的情況，凡是在規定限制范圍內自主控制的參數變化，均應辦理補貼手續，不得拖延，防止懶政、怠政。

　　甘肅省農機局強調，要切實加強對農機購置補貼政策落實工作的領導，強化縣級農機化主管部門和財政部門內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。在辦理補貼工作中，要持續推行先購后補方式，精簡操作程序。積極探索“一站式”辦理，在縣鄉購機集中地或當地政務大廳等開展補貼受理申請、機具核實登記、辦理牌證等全程化服務。要繼續深入推進農機購置補貼政策落實延伸績效管理，推動工作進一步規范化、科學化、精準化。需要廣大干部在實踐中不斷創新方式、方法和機制，不斷完善制度。并且，時刻保持清醒紅線意識，堅決對違規違紀行為零容忍。同時，完善容錯糾錯機制，寬嚴相濟，明確是非，限度地調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，為干部銳意進取、奮發有為提供良好的內外條件。

　　為加快資金執行進度，甘肅省農機局強調在全省農機需求由剛性變為平緩的過程中，要進一步加大政策宣傳力度、推動縣域內的敞開補貼、落實資金使用突出問題專項整治措施、強化績效管理意識，限度地調動廣大農民和農業經營組織購機用機的積極性，同時堅持監管自律、懲戒違規兩手抓，確保資金、干部。同時，甘肅省農機局即將開展全省督導工作，現場調研指導各地落實農機購置補貼政策，共同促進資金執行與結算兌付，降低不利因素對政策實施的影響。