今年，政府工作報告再次強調“培育職業農民”。2012年，中央一號文件提出“大力培育新型職業農民”。同年8月，農業部辦公廳印發《新型職業農民培育試點工作方案》，在各地自愿申請的基礎上，最終確定了100個試點縣（市、區）。

      目前，職業農民培養普遍采取的措施：一是采取“職業院校 若干基地”的培訓模式，進行“理論 實踐操作”的培訓；二是強化農業職業技能鑒定；三是建立職業農民人才成長機制。對大中專院校畢業的學生，取得職業農民證書并從事農業生產經營三年以上，在同等條件下，優先選聘為大學生村官；四是建立新型職業農民培育專項資金。這些措施具體實施中，由于缺乏針對性和吸引力，花錢費力難討好。

      當前，培育職業農民的矛盾是，客觀上，18億畝耕地上容不下5億左右的勞動力；主觀上，農村發展又需要留下文化程度較高的職業農民。而文化程度較高的農村人才更容易被城市吸引走。職業農民培養挑戰巨大。

      涉農專業學生不愿從農

      一是學校相關專業萎縮嚴重。某省之前的農技校悉數并入職業技術學院。并入后，只有一所職業技術學院保留農業技術系，開設食品工藝與檢測、園林工程技術、畜牧獸醫、生物技術與應用、飼料與動物營養專業。實際上，是掛著農業技術系的牌子，走畜禽養殖、食品加工、園林工程的捷徑。其他保留涉農專業的職業技術院校，也只保留了農產品質量檢測這一個專業。

      縣市職業技術中學，都沒有開設涉農專業。縣市組織的農民工短期培訓，也不涉及農業技術。這個省內有名的“211”農業大學，涉農專業只占三分之一。涉及品種改良、土壤肥學、新技術推廣應用的，又不足涉農專業的三分之一。其他農業大學、職業技術學院的專業設置情況，與某省近似。

      二是體制變革切斷回歸之路。2005年，鄉鎮農技服務中心由事業單位變身群團組織，鄉鎮農技人員的身份從事業編制變成社會人。這一變革最直接的影響，就是切斷了涉農專業畢業生回歸農業之路。2007年后，隨著“三支一扶”、“西部計劃志愿者”、“大學生村官”計劃的實施，吸引了部分大學畢業生，尤其是農業院校畢業生。但是，不能不承認，這些大學生大部分既不愿意當“農夫”，也不愿意留農村。在傳統農民眼里，他們干不了拋糧下種、日曬雨淋、又臟又臭的活；在農技專家眼里，他們的專業、他們的水平，夠不了農業技術研究、推廣的“格”；在不少村干部眼里，他們是暫時無去處的“多余人”。

      三是就業誤解仍然沒有。許多就讀農科專業的學生不是自愿的，而是因為高考分數或者是家庭經濟條件限制，不得已進入農科院校。因此，本質上存在輕農思想。比如，某省農業大學涉農專業5年來畢業的學生，返回農村從事種植、養殖的，不足3%。職業技術學院和中職學校基本為零。許多大學畢業生寧可找不到工作，也不愿回鄉務農。

      懂農業的干部越來越少

      一是基層農業管理人員流失。包產到戶特別是取消農業稅以來，農民在遍嘗強行種植、養殖的苦頭之后，開始“二個不要各級黨委政府管”：種啥、養啥不要各級黨委政府管，采不采用新品種、新技術不要各級黨委政府管。大部分鄉鎮農技服務中心因此名存實亡，許多鄉鎮農技站專業技術人員轉崗、跳槽。調查的200個鄉鎮農技服務中心，已無專業技術人員。

      二是部門縮編。在某省，以工業為主的縣市農業部門科、所、站已經取消，盡管仍有三四十人，但90%左右的已經抽調到發改、招商等部門和工業園區。農業縣盡管編制門類比較齊全，但90%左右不再從事與農業技術推廣應用有關的工作。1998年以前某省農業大學、農技校包分配的畢業生，目前仍在縣市農業部門的，不足1%。以某縣為例，過去該縣農業局、農機局、水利局、林業局和畜牧局共下設36個涉農部門，在編1592人。如今，只余農業局、水務局、林業局3個部門，在編一百余人。

      三是職能轉變。縣市農業部門，雖然仍有從事農業技術推廣的職責，但是，主要忙的是貫徹執行有關農業與農村經濟發展、農業機械化發展的法律法規和方針政策。作用非常尷尬，一是高度上不去。提的意見建議引不起各方關注，無法進入決策流程，空耗行政資源；二是身子撲不下去。農民已經很少直接接觸到他們，他們已經成了農民眼里多余的機構、多余的人。