山東省2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見
四、補貼對象確定和經銷企業公布
補貼對象為直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時,要按照公平公正公開的原則確定。
對已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象,可優先補貼。
補貼額在3萬元以上(含)的機具,農業生產個人每戶農牧漁民、農場(林場)職工年度內享受補貼機具臺數限制為1臺(套),農業生產經營組織年度內享受補貼機具臺數限制為6臺(套)。補貼額在3萬元以下(不含)的機具,農業生產個人每戶農牧漁民、農場(林場)職工和農業生產經營組織享受補貼購置農機具的臺(套)數或享受補貼資金總額上限,由各市結合實際自行確定。
補貼對象應在其戶口或工商注冊所在地政府確定的工作主管部門辦理所有補貼手續。要逐步使補貼政策實施操作過程與農機產品經銷企業脫鉤,過渡期3年。
補貼對象獲得補貼資格后,可自主選擇補貼產品經銷企業購機,也可通過企業直銷等方式購機。按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應風險。
補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定并向社會公布。農機生產企業應督促補貼經銷商守法誠信經營、嚴格規范操作、強化售后服務,并對違法違規補貼經銷行為承擔相應責任。已列入黑名單和取消補貼資格的經銷企業和個人不允許經營補貼產品。
五、補貼操作及資金兌付
農機購置補貼政策實施方式實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)。
(一)確定補貼對象??h級農機部門對補貼政策及報名辦法等進行廣泛宣傳,申請補貼對象根據補貼機具補貼額一覽表自主確定購機品目后,參加農機部門組織的報名。農機部門按照公平、公正、公開的原則,采取補貼對象易于接受的方式確定補貼名單并公示。公示無異議后,縣級農機部門通過農機購置補貼管理系統打印自動生成的《農機購置補貼指標確認通知書》(具體格式詳見附件2)一式三份,縣級農機部門、縣級財政部門簽字蓋章后生效,一份由縣級農機部門留存,一份由縣級財政部門留存,一份交補貼對象留存。
?。ǘ┳灾髻彊C。補貼對象持《農機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經銷商購機,并辦理購機手續。經銷商為購機者開具全額購機發票,并根據實際購機情況在農機購置補貼系統中選擇機具品牌、型號等,打印系統自動生成的《補貼機具供貨與核實表》,一式三份,購機者、經銷商簽字確認,一份經銷商留存,兩份交購機者(一份購機者留存,一份申請兌付補貼資金時交農機部門)。經銷商在補貼機具上噴涂補貼標識及機具編號,要嚴格按照《補貼機具供貨與核實表》生成的機具編號噴涂,體積較小的機具可只噴涂機具編號后四位。實行牌證管理的拖拉機、聯合收獲機等,購機者要及時辦理掛牌、落戶手續。
為解決購機者籌資難問題,各級要積極協調當地金融機構創新信貸服務,緩解農民籌資壓力。
(三)申請兌付。每月1-10日,購機者持購機發票及復印件、《補貼機具供貨與核實表》、本人居民身份證或工商營業執照原件及復印件、購機者銀行存折或銀行卡原件及復印件(其中購機者為農戶的提供惠民補貼一本通存折)、實行牌證管理的拖拉機、聯合收獲機等要提供《行駛證》原件及復印件等向縣級農機部門申請兌付補貼資金??h級農機部門在購機發票上加蓋“已受理”印章,留存證、票、卡折復印件,其他留存原件。
?。ㄋ模C具核實。縣級農機部門收到購機者報送的補貼資金申請后,原則上于15個工作日內,按照監督檢查各項規定,在補貼資金兌付和結算前完成機具核實,對補貼額在3萬元以上的補貼機具要組織逐臺核實,核實補貼機具型號、配置和參數等信息是否與《供貨與核實表》中信息一致,實行牌證管理的拖拉機、聯合收獲機等,要確保已辦理掛牌、落戶手續。其他補貼機具核實比例由各市自行確定。要主動加大核實力度,加快核實進度,對于核實過的補貼機具,核實人員要在《補貼機具供貨與核實表》上簽字、蓋章確認,農機部門存檔備查。
(五)資金兌付??h級農機部門對購機者提交的補貼資金結算申請資料進行核查,核查無誤的,匯總后向縣級財政部門申請結算資金??h級財政部門原則上于20個工作日內,通過購機者提供的惠民補貼一本通或單位銀行賬號將補貼資金發放給購機者,并注明“農機具購置補貼”字樣。
縣級農機、財政部門要高度重視資金結算工作,切實加快補貼資金兌付和結算,補貼啟動實施后農機部門至少要按月提交相關資料,財政部門至少按月組織兌付和結算工作,確保兌付和結算進度高于時序進度。補貼資金結算工作應于12月中旬完成。
?。┭a貼機具抽查。各市農機部門,要對補貼政策實施情況進行電話隨機抽查、實地抽查,經抽查發現與網上檔案記錄不符的,要進一步跟蹤調查,了解實情;確實存在問題的,要及時通知縣級農機部門和生產企業糾正,必要時書面報省農機局暫時封閉問題企業的補貼資格,并追究相關企業責任。抽查情況要存檔備查。
(七)信息報送。繼續實行信息周報制度,各市、縣農機主管部門要做好農業機械購置補貼宣傳、信息報送工作,市級農機部門每周至少向省農機局報送一期補貼工作簡報。
?。ò耍┕ぷ骺偨Y與考核。各級農機、財政部門要認真搞好補貼工作總結,按照要求積極做好績效考評工作,及時總結經驗、查找并解決存在問題,年底要進行績效分析。上半年和全年總結應分別于6月10日、12月10日前報送省農機局、省財政廳。補貼工作總結要同時包括地方財政安排的補貼資金實施情況和資金結算情況。各市農機部門要嚴格按照農機購置補貼政策落實延伸績效管理工作有關要求,認真完成各項任務指標,并逐級做好延伸績效考評和管理。
農機深松整地作業補助實施情況總結報告和農機報廢更新補貼試點工作實施方案和總結,按有關規定報送。
省里將重點考核補貼工作進展情況、補貼資金撥付情況以及各項工作措施落實情況,實施、結算進度、考核結果將作為今后資金安排的重要依據。
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