從理論上看，糧食增產潛力是變量而非常量，糧食產量是眾多因素綜合作用的結果。據吉林省糧食增產潛力的研究成果表明：吉林省糧食增產的科技貢獻率高于平均水平，在東北三省中吉林省的科技貢獻率是的。為了進一步說明糧食增產潛力，有學者提出了糧食潛力實現率理論，也就是將潛力值與實際產量相結合，用來評價糧食增產潛力可能達到的程度。

 

　　從吉林省目前的糧食生產情況看，要實現糧食增產，必須在提高糧食單產和擴大糧食播種面積兩個方面尋求突破。提高糧食單產是實現糧食增產的首要因素，吉林省科技進步對糧食單產的貢獻率不高，主要糧食作物中除水稻外，其他作物單產均與發達存在較大差距，依靠科技進步提高糧食單產具有很大的空間。擴大糧食播種面積是提高糧食總產量的重要途徑，在確保現有耕地面積的基礎上，改造因經濟建設破壞的土地，通過增加播種面積來提高糧食產量。吉林省目前未利用的土地較為豐富，可開發利用的土地后備資源較為充足，可以較大幅度增加吉林省糧食產量。

 

　　吉林省糧食增產的措施。一是增加糧食生產的科技含量，提高糧食單產。做好高產玉米、超級水稻及優質雜交大豆種子培育的研發和推廣工作，加快農業適用技術的推廣速度，通過改善施肥結構、增加有機肥的使用量、推廣土肥新技術來提高糧食單產。二是維持現有耕地面積，提高耕地質量。維持一定的耕地面積是保障糧食的基礎，在經濟建設過程中必須加大對耕地的保護力度，對新增建設用地進行嚴格限制，建立全省耕地面積變化的動態監測系統，確保現有的耕地面積。三是大力推進土地復墾與土地整理。通過土地復墾將在生產建設中因土地挖掘、塌陷、壓占等破壞的土地資源恢復到可利用狀態，有效地增加耕地面積。四是優化種植結構。吉林省目前的主要糧食作物為玉米、水稻和大豆，三種作物單產存在差異，水稻和玉米的單產高于糧食作物的平均單產，而大豆的單產低于糧食作物的平均單產，適當擴大玉米與水稻的播種面積，適度減少大豆種植面積，能夠提高糧食的總產量。五是建立土地流轉機制，實施規模經營。在兼顧各方利益的基礎上，制定相應的政策允許土地正常流轉，從法律上明確土地產權，使農民真正地獲取占有、使用、收益和處置四權統一的土地產權，建立土地流轉市場，通過市場行為進行土地流轉。六是加強農田水利設施建設。加大政府財政投入，引導社會投入，強化農田水利設施建設，提高防洪抗旱能力，不斷增加農業有效灌溉面積，采用先進的灌溉技術提高水資源的利用率，不斷提高糧食的綜合生產能力。七是提高農業機械化水平。農業機械是農業生產的重要物質基礎，是農業現代化的重要標志。提高農業機械化水平有利于改善農業生產條件、提高農業勞動生產率，是提高糧食產量的重要手段。同時，推進農業機械化能夠緩解日益突出的勞動力季節性短缺矛盾，保持糧食生產的穩定性。