農機購置補貼是黨的強農惠農富農政策的重要內容。天津市自2004年貫徹黨中央決策部署啟動實施農機購置補貼政策以來，一方面不斷完善辦法，嚴格規范管理，努力確保中央財政農機補貼資金不折不扣落實到農民手中；另一方面，積極協調安排市財政農機補貼配套資金，努力擴大農機補貼資金規模和補貼范圍，使更多農民受益。十年來，全市累計爭取落實中央農機補貼資金4.3億元，市財政農機補貼資金1.525億元，補貼各類農機具12.2819萬臺，惠及農民及農業生產經營組織6.4萬余戶，帶動農民投資超過12億元。

 

天津農機購置補貼措施得力成效顯著

 

　　在精心組織，規范實施，加強監管的基礎上，農機購置補貼成為天津市發展農業生產、建設現代農業的有效調控手段。補貼實施十年來，天津市農業機械化實現了跨越式發展，推動全市農業生產進入由機械化作業主導的新時代。十年里，全市農業耕種收綜合機械化水平增長26個百分點，2013年底達到86%，不僅穩居前列，而且在率先跨入農業機械化發展高級階段。

 

　　天津市實施農機購置補貼政策取得顯著成效，主要得益于全市各級農機部門對農機購置補貼資金的科學使用和嚴格監管。

 

　　一是突出重點，充分發揮補貼資金“杠桿”作用。補貼政策實施10年來，天津市一直堅持聚焦薄弱環節和后進領域，集中資金對制約農機化發展的“瓶頸”問題實施重點突破。實踐證明，農機購置補貼資金使用突出“調結構、破難題、促發展”，精準度高，指向性好，有效推進了全市農業機械化、協調發展。

 

　　——十年里，先后對小麥聯合收割機、玉米聯合收獲機、水稻育

 

　　秧設備、插秧機及收割機給予了重點補貼，促使其保有量快速增加。進而推動相關環節農機作業水平大幅度提高，尤其是玉米機收和水稻機插，從2003年的幾乎空白提升至2013年底的82%和80.4%。全市糧食生產實現了全程機械化。

 

　　——2007年以來，對農機合作社購機給予了優先扶持和傾斜補貼。累計利用補貼資金8100萬元，扶持合作社購置更新大型機具2000余臺（套），從無到有培育和壯大了這一新型規模化服務隊伍。2013年，全市農機合作社達到109家，憑借保有的5300余臺（套）農機裝備，累計開展農機作業490萬畝，占到全市農機作業總量的30%。

 

　　——2009年，在率先啟動了農機報廢更新補貼試點工作。此后，先后對植保機械、自走輪式收割機、拖拉機、玉米收獲機等農業機械的報廢更新給予了傾斜補貼，有效推動了農機更新換代，促使農機裝備不斷向大型化、復式化、高性能發展。

 

　　——2010年開始，對農民購買免耕播種機、秸稈還田機、深松機等保護性耕作機具給予了重點傾斜補貼。尤其是對深松機、激光平地機及配套大馬力拖拉機的疊加補貼，有力支撐全市推廣實施了耕地深松作業192萬畝、激光平地作業39萬畝，保護性耕作達到可實施面積的80%，為提升耕地質量、保護環境、促進農民增收發揮了重要作用。

 

　　二是規范運作，嚴格確保補貼資金廉潔落實。補貼政策實施過程中，天津市一直認真貫徹落實財政部、農業部要求，嚴格實行補貼機具競爭擇優篩選制、補貼受益對象公示制、補貼資金集中支付制、補貼執行過程監督制及補貼效果考核制，并積極探索購機補貼電子化管理模式，規范補貼資金使用和補貼權利運行。2004年補貼伊始，就著手開發應用了市級農機購置補貼管理系統軟件，對補貼檔案進行電子化管理。2010年，積極響應農業部號召，在首批投入應用了農機購置補貼信息管理系統，并協調爭取市財政資金，配置了硬件設備及維護人員，保障了系統全天候正常運轉。從而使購機補貼實現了從申請、公示、審批到購機、核實、結算的全過程電子化、網絡化辦理，補貼程序得到嚴格固化和規范，補貼工作效率顯著提高。在此基礎上，圍繞補貼規范操作流程，不僅健全完善了責任分工、信息公開、信訪投訴、經銷管理、廉政風險防控等工作制度；而且責成區縣農機部門對補貼銷售的所有機具做到臺臺見面、核查，并拍攝人機合影；更指派專人長期通過補貼信息管理系統，監測各區縣補貼實施進度及各品目、各廠家補貼機具的銷售數量、使用資金變化，對補貼資金使用進行實時動態監管。此外，每年均就購機補貼工作對重點區縣進行行政約談，并由紀檢監察部門全程跟進補貼資金落實，確保發現問題苗頭及時處置，有效將補貼廉政風險遏制在源頭和端倪。在始終保持高壓監管態勢的條件下，十年來，全市未出現一例農機購置補貼違規違紀事件，農機補貼資金得到了不折不扣落實。

 

　　三是注重考核，實現補貼資金延伸績效管理。2004年啟動農機補貼工作時，天津市就將發展大型農機具、提高農業綜合生產能力確立為補貼政策實施的總體目標。此后，在每年印發的農機化工作要點中，均會明確全市補貼政策實施的具體量化目標，以指導區縣有針對性的開展補貼工作，并作為年底考核的依據。2012年農業部在范圍內推行農機購置補貼政策落實延伸績效管理后，天津市迅速響應。一方面，將績效管理作為強化責任、規范操作、加強監管、落實措施的有效手段，貫穿于農機購置補貼工作全過程，從而在農機購置補貼延伸績效管理考核中取得了好的成績。另一方面，積極將績效管理向下延伸到了所有實施購機補貼政策的區縣。出臺了《縣級農機購置補貼政策落實延伸績效管理考核辦法》，制定了一套細化完善的考核評價指標體系。并按照“縣級自評→市級實地考核→綜合評估”的程序步驟，對各區縣農機購置補貼工作進行了嚴格檢查、評分、考核。2013年還依據績效考核結果，由市農委致函區縣人民政府，對考核成績的兩個單位進行了表彰。從而很好的督促和激勵了各區縣進一步提高對實施好農機購置補貼政策的極端重要性的認識，進一步規范做好農機購置補貼各項工作。

 

　　農機購置補貼連續開展十年，天津市落實政策的措施得力、成效顯著。為確保這項好政策在今后繼續發揮出效應，經市農機、財政部門大量實地調查和綜合論證，天津市于2014年在全市范圍內推行了“全價購機，縣級結算，直補到卡”的購機補貼新型操作模式，切實保障了農民選擇購買農機的自主權，使廣大農民群眾真真切切感受到了補貼帶來的實惠。