通過土地流轉中心這一中介，將農民的土地經營權分別確權、集中轉包、統一質押，國開行省分行在慶安縣創新推出“農民+合作社+流轉中心”土地承包貸款方式，通過向當地的土地流轉中心發放貸款4914萬元，間接為來億大豆種植合作社籌集資金1914萬元、為樂民紅高粱種植合作社籌集資金3000萬元。

 

　　去年8月慶安縣成立了土地經營權流轉服務中心，開展土地確權登記工作，為土地進入市場自由流轉、抵押融資提供了可能。目前，慶安縣土地流轉中心已與227戶農戶成功簽訂了土地經營權轉讓合同，獲得土地經營權11138畝，期限13年。流轉中心工作人員介紹，“農民+合作社+流轉中心”土地承包貸款包括農民、合作社、流轉中心和銀行四個關聯方。在辦理過程中，流轉中心首先在全縣范圍內合理規劃能形成規模種植區域的土地，并確定土地權屬，然后與農戶簽訂長期流轉合同，再通過招標、競拍方式向合作社轉包土地，合作社向流轉中心上繳土地租金的20%后，與流轉中心簽訂租賃合同；流轉中心與國開行簽訂貸款協議，國開行省分行委托相關代理機構向流轉中心提供貸款，貸款占土地租金的80%；流轉中心將獲得80%的貸款和20%的定金用于支付農民土地租金。流轉中心按年定期償還國開行貸款本息，合作社按年定期向流轉中心支付80%的土地租金和一定的手續費用。

 

　　這種貸款創新有很多優勢：首先是操作簡便，銀行只要查實農戶、合作社和流轉中心三方簽訂的土地流轉出租協議，就與流轉中心簽訂貸款。其次是額度大，以往合作社貸款，只能通過農村信用社以農戶聯保方式，最多只能貸到幾萬元。第三是利率低，年利率只有6.8775%，貸款4914萬元，每年減少利息支出160多萬元。第四是期限長，該貸款與土地出租年限相同，為13年，采取按揭還款的方式，流轉中心按年向國開行還款，合作社按年向流轉中心支付與其還貸本息相等的土地租金。

 

　　國開行省分行開展的“農民+合作社+流轉中心”模式，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。慶安縣副縣長于雷說：“農民租地難和合作社難租地問題一直制約著現代農業快速發展。這次國開行省分行為我縣兩家種植合作社間接發放了4914萬元的貸款，它通過土地流轉中心這一中介，將農民的土地經營權分別確權、集中轉包、統一質押，解決了農民與合作社之間直接對接費時費力和租金成本高問題，也解決了銀行與合作社直接對接土地確權難和抵押難的問題。”

 

　　國開行省分行相關負責人認為，“此次業務創新突破了傳統項目貸款只應用于大項目、大工程的概念。在生產資料集中采購、田間管理、春播秋收及農產品銷售中充分發揮我們的話語權，通過幫助合作社經營達到降低風險的目的。”