海南農村承包土地流轉條例將面世

在2月11日海南省五屆人大二次全體會議上，省人大常委會副主任符躍蘭作《省人大常委會工作報告》指出，今年省人大常委會擬制定《農村承包土地流轉條例》，依法維護農民土地承包經營權，賦予農民更多財產權利。

近年來，海南省積極爭取到國土資源部的支持，先行先試，有序推進了各項農村土地改革，包括農村產權制度改革試點、征地制度改革、農村集體建設用地流轉改革試點等，探索統籌城鄉發展，激發農村土地潛力，為農村發展注入了新的活力。

海南農村集體土地所有權確權登記頒證工作去年10月已在全省鋪開，計劃利用3年時間全面完成。而截至去年9月，海南省共有1.7萬農戶拿到了土地流轉證。在土地確權工作中，三亞、東方市還嘗試建立了土地管理系統，為土地建“電子檔案”。

此外，海南省國土環境資源廳研究制定了《海南省農民集體建設用地管理辦法》(下稱《管理辦法》)，已上報海南省政府審議。辦法提出，經批準納入流轉試點的農村集體建設用地，允許農村集體經濟組織或者村民自主開發經營，用于旅游、農貿市場、標準廠房等非農業建設。《管理辦法》一旦出臺，將讓海南的農民獲得更大的自主權和更多的收益。

今年土改先鋒海南的土地確權工作將繼續大規模展開。海口市將在全市鎮域范圍內開展農村土地確權登記頒證，完成云龍、演豐、紅旗農村土地確權頒證到戶;穩妥開展農村集體經營性建設用地和農村集體土地承包權流轉試點，出臺試行辦法，逐步建立全市統一的公共資源交易平臺體系;探索農村建設用地使用權、承包經營權等產權抵押融資，爭取全省農村金融綜合改革試點;開展農村集體土地“三過”問題專項清理，規范農村集體留用地經營;完善征地補償機制，切實維護被征地農民合法權益;完成三江農場整建制移交接收工作;啟動城鄉一體化戶籍制度改革。

與此同時，萬寧也將啟動全市所有行政村和自然村的建設規劃編制工作，針對農村土地利用問題開展農村土地確權和規范流轉工作，重點對農村土地租賃時間過長、規模過大、租金過低等問題進行清理。