農業部辦公廳關于做好2013年種植業財政項目績效評價試點工作的通知
 
農辦農[2013]46號

按照《財政部關于批復農業部2013年部門預算的通知》要求，我部組織實施的“耕地質量保護專項”和“農產品質量監管專項經費（農藥管理）”（以下簡稱“兩個專項”）被列為2013年財政支出績效評價試點項目。為推進績效評價工作順利開展，現將有關事項通知如下。

一、評價目的

通過績效評價，掌握“兩個專項”執行總體情況，深入剖析項目設計、決策、組織、管理等各個環節存在的主要問題和成因，系統總結項目經驗做法，客觀評價項目實施成效，及時解決項目實施存在問題，為改進項目設計、規范項目實施、提高資金使用效益提供依據。

二、評價內容

（一）項目組織管理情況。項目實施機構是否健全、分工是否明確；項目管理制度是否健全；是否嚴格執行相關項目管理制度。

（二）項目資金管理情況。是否存在支出依據不符合規定、虛列支出情況；是否存在截留、擠占、挪用項目資金情況；是否存在超標準支出；資金管理制度是否健全并嚴格執行；財務核實是否規范等。

（三）項目績效情況。項目年度績效目標和指標實現情況，是否達到既定的產出數量、質量和效益；項目當年完成情況對長期目標和指標實現產生的影響。

三、評價主體及對象

（一）績效評價主體。種植業管理司負責組織本項目績效評價工作，組建“種植業財政項目績效評價專家組”（以下簡稱“專家組”），專家組依據績效評價相關制度，采取規范的方式、方法和程序，相對獨立開展績效評價工作。

（二）績效評價對象。承擔2013年“兩個專項”項目任務的所有單位。“兩個專項”績效任務已分解到具體承擔單位，詳見附件1和附件2。

四、評價程序

（一）項目單位自評。各項目承擔單位按照財政項目績效管理有關要求，加強項目實施過程管理，確保實現項目績效任務。2013年11月30日前，對照績效評價內容，開展自評工作，及時將項目績效報告（格式見附件3）以正式文件提交農業部種植業管理司，同時發送電子版。

（二）現場考核評價

績效評價專家組按照績效評價具體工作方案要求，開展現場考核評價工作。綜合考慮項目內容、工作基礎、區域布局及自評材料報送情況等因素，分別選擇2個承擔單位進行現場考評?，F場考評專家在核實項目承擔單位自評報告內容的基礎上，對項目檔案、實驗室、示范現場等進行實地查驗，對照績效目標和任務，做出現場評價。此項工作于2014年1月底前完成。

五、有關要求

推進績效管理是財政科學化、精細化管理的重要內容，是提高政府服務質量、優化資源配置、節約公共支出的重要手段。各單位要高度重視，采取切實措施推進項目績效評價工作。

（一）強化組織領導。各單位要成立績效評價工作領導小組，選派精通業務、熟悉項目的同志負責績效評價具體工作。有條件的單位，積極邀請本省農業行政管理、財政部門的同志指導績效評價工作開展。

（二）細化工作措施。各單位要抓住開展績效評價試點的契機，采取切實措施，健全項目管理制度、加大組織實施力度、規范資金支出，提升項目管理水平，確保實現項目績效目標和任務。

（三）客觀開展自評。各單位在自評工作中，既要反映項目實施的成效和經驗做法，也要系統梳理項目管理和實際操作中的問題，認真分析原因，提出改進措施和政策建議，保證評價結果客觀、公正。

（四）積極配合現場考核。被確定為現場考評的單位要做好項目檔案、賬務、實驗室和示范現場等現場考核準備工作，認真回應專家組質詢，積極配合現場考核?，F場考核的單位和具體時間另行通知。

附件：1.2013年耕地質量保護專項績效任務分解表

　  　  2.2013年農產品質量監管專項經費（農藥管理）績效任務分解表

　 　  3.財政支出績效報告參考提綱

            聯系人：張麗 農業部種植業管理司行業發展處

            電  話：010-59192812

            傳  真：010-59192613

            郵  箱：hangyechu@126.com

農業部辦公廳

2013年7月18日