陜西新政出臺 農機補貼走向“陽光操作”
2013-05-30
陜西日報7970
5月8日，購機群眾在富平縣一站式服務辦公室外排隊辦理農機購置補貼手續。
從今年起，我省對施行9年的農機購置補貼辦法進行改革，推行“全價購機，指標控制，縣級結算，一卡到戶”的機補新機制，變“差價購機”為“全價購機”、“市級結算”為“縣級結算”、“兌付企業”為“一卡到戶”，實現了農機購置補貼流程的“陽光操作”。對于新的補貼辦法，農民是否接受，滿意不滿意，在操作過程中還有哪些問題？帶著疑問，近日記者走訪了購機大縣富平、華縣，以及補貼進度較快的臨潼、高陵等地。
補貼資金 實行封閉運行
今年農機購置補貼實施方案，首次將農機購置補貼納入“一卡（折）通”，縣級政府成為落實補貼政策責任主體。新方案規定，購買農機具享受補貼政策一般要經過“機具查詢、購機申請、全價購機、申請補貼、核實公示、資金兌付”六個環節。
購機者首先在我省公布的農機具品目中選好機型，帶上身份證、“一卡通”，到縣農機部門辦理申領補貼指標確認告知書，并持告知書在全省范圍內自由購買機械，然后在每月1至5日帶上所需證件，到街鎮（社區）農機管理部門提交購機補貼申請，經街鎮（社區）農機部門驗貨、公示，街鎮（社區）財政部門抽查，上報縣農機主管部門審核無誤后，縣級財政部門會直接將補貼款，打入購機者的“一卡通”賬戶。
對于新的操作流程，省政府專題會議要求各市、縣成立政府分管領導為組長，紀檢監察、農業、農機、財政等相關部門負責人為成員的農機購置補貼工作領導小組，聯合對補貼政策實施進行監管。各級財政還足額安排了農機購置補貼專項經費，保障農機購置補貼順利進行。
省農機管理局局長何存貴表示，新的辦法將部門工作上升為政府行為，財政參與的程度進一步加深，補貼資金全程封閉運行。同時，“一卡到戶”能夠進一步保障資金，切斷農機企業和基層農機管理部門之間的利益鏈條，限度保護購機者利益。資金結算環節下放到縣，拉近了資金使用和監管的責任距離，同時減輕農機企業墊資壓力，為機具降價創造了空間。
購機者首先在我省公布的農機具品目中選好機型，帶上身份證、“一卡通”，到縣農機部門辦理申領補貼指標確認告知書，并持告知書在全省范圍內自由購買機械，然后在每月1至5日帶上所需證件，到街鎮（社區）農機管理部門提交購機補貼申請，經街鎮（社區）農機部門驗貨、公示，街鎮（社區）財政部門抽查，上報縣農機主管部門審核無誤后，縣級財政部門會直接將補貼款，打入購機者的“一卡通”賬戶。
對于新的操作流程，省政府專題會議要求各市、縣成立政府分管領導為組長，紀檢監察、農業、農機、財政等相關部門負責人為成員的農機購置補貼工作領導小組，聯合對補貼政策實施進行監管。各級財政還足額安排了農機購置補貼專項經費，保障農機購置補貼順利進行。
省農機管理局局長何存貴表示，新的辦法將部門工作上升為政府行為，財政參與的程度進一步加深，補貼資金全程封閉運行。同時，“一卡到戶”能夠進一步保障資金，切斷農機企業和基層農機管理部門之間的利益鏈條，限度保護購機者利益。資金結算環節下放到縣，拉近了資金使用和監管的責任距離，同時減輕農機企業墊資壓力，為機具降價創造了空間。
推進補貼 各地不遺余力
5月7日下午6點，省農機局購置補貼辦主任張應武，下班關機時又看了一眼電腦，數據顯示，已有六七個縣開始進行補貼工作，共占用資金額為1527萬元。當他第二天上午8點準時開機查看時，這一數據卻變為1562萬元。張應武不禁納悶：這多出的35萬元，是怎么完成的？
我省2013年農機購置補貼信息管理系統5月2日正式啟用，全省農機購置補貼工作展開。如何迅速順利地把今年批購置補貼資金發放到農民的手中，成為近期全省農機部門的一件頭等大事。
在富平縣農機局，一大早就趕來排隊的購機群眾，熙熙攘攘。因為分配給每個縣的金額有限，群眾購機欲望強烈，一時間富平縣農機局購機窗口前人滿為“患”。為方便群眾和提率，富平縣專門開設了一站式服務辦公室，通過提前上班和延長下班時間，來滿足群眾需求，甚至采取中午輪流吃飯的辦法照常辦理。微機操作員奧文淵，因怕上廁所而不敢喝水，一天下來眼睛都花了。
至此，張應武主任的疑惑終于有了答案：多出的35萬元，原來是農機工作人員8小時以外的成果。為此，他深深為基層農機部門的精神所感動。
5月9日，在臨潼區農機管理站的小院里，同樣擠滿了前來辦理手續的人。為了錯開高峰，臨潼按照渭河北、渭河南地域劃分，優先辦理時效性緊迫的大型收割機、拖拉機等機械。高陵縣鹿苑街道辦事處和藥惠管委會的服務中心大廳，在分別接收了三份銷售確認表，通過驗貨和公示等流程后，補貼資金很快就打到了購機者的“一卡通”賬戶上。
但操作中也碰到一些問題。華縣和臨潼區等地的工作人員反映，有的農民身份證消磁無法正常登錄個人信息，造成指標確認書不能打印；申購者身份證與農補一卡通名稱不符等情況，也致使無法正常辦理。對此，各地表示會靈活處理，盡量不耽誤農民購機。
我省2013年農機購置補貼信息管理系統5月2日正式啟用，全省農機購置補貼工作展開。如何迅速順利地把今年批購置補貼資金發放到農民的手中，成為近期全省農機部門的一件頭等大事。
在富平縣農機局，一大早就趕來排隊的購機群眾，熙熙攘攘。因為分配給每個縣的金額有限，群眾購機欲望強烈，一時間富平縣農機局購機窗口前人滿為“患”。為方便群眾和提率，富平縣專門開設了一站式服務辦公室，通過提前上班和延長下班時間，來滿足群眾需求，甚至采取中午輪流吃飯的辦法照常辦理。微機操作員奧文淵，因怕上廁所而不敢喝水，一天下來眼睛都花了。
至此，張應武主任的疑惑終于有了答案：多出的35萬元，原來是農機工作人員8小時以外的成果。為此，他深深為基層農機部門的精神所感動。
5月9日，在臨潼區農機管理站的小院里，同樣擠滿了前來辦理手續的人。為了錯開高峰，臨潼按照渭河北、渭河南地域劃分，優先辦理時效性緊迫的大型收割機、拖拉機等機械。高陵縣鹿苑街道辦事處和藥惠管委會的服務中心大廳，在分別接收了三份銷售確認表，通過驗貨和公示等流程后，補貼資金很快就打到了購機者的“一卡通”賬戶上。
但操作中也碰到一些問題。華縣和臨潼區等地的工作人員反映，有的農民身份證消磁無法正常登錄個人信息，造成指標確認書不能打印；申購者身份證與農補一卡通名稱不符等情況，也致使無法正常辦理。對此，各地表示會靈活處理，盡量不耽誤農民購機。
全價購機 農民壓力不小
5月8日，在富平縣農機汽車市場，很多人前來選購農機，其中不乏外縣的農民。“手上有了指標確認書，我到哪兒都能買農機，再不用看經銷企業的臉色了。這不，我買了一臺拖拉機和兩行玉米播種機，還讓他們把零頭給抹了。”高陵縣通遠鎮何村七組的王躍進說，以前購買農機，指標在企業，農民處于劣勢，定價權由經銷企業掌握，如今農民可以自由購機，價格上也可以貨比三家啦。
說到今年的新辦法，富平縣劉集鎮大張村的張戰油說：“今年的流程是比往年要復雜一些，但是補貼多少錢最后都要給我打到卡上，不像往年是一筆糊涂賬，人家企業說買個機子補了多少就是多少，咱也弄不清楚。”
在華縣農機局咨詢政策的杏林鎮老觀村張海龍，常年跑運輸，最近把家里用了近10年的舊拖拉機賣了6000元錢，想換一臺4.2萬元的新型拖拉機。但是，今年的新辦法要求全價購機，他感到壓力還是有些大，向親戚借了兩萬多元。他希望補貼款能盡快打到自己的卡上。
高陵姬家社區的夏雷欽，今年想新購兩臺新型玉米剝皮聯合收割機，一臺就要21萬多元，補貼后自個兒只需掏12.6萬多元。夏雷欽說，農機補貼力度很大，但全價購機的話一次性要拿出40多萬元，壓力確實不小。他欣喜地告訴記者，已經有企業愿意讓他一臺收割機交13萬元，先把收割機開回家，等補貼下來后再把剩余的錢補上。
富平縣中農集團農機汽車大市場負責人張濤告訴記者，為了緩解農民全款購機的壓力，公司愿意以企業的名義幫農民擔保從銀行貸款，以緩解農民的購機壓力。
說到今年的新辦法，富平縣劉集鎮大張村的張戰油說：“今年的流程是比往年要復雜一些，但是補貼多少錢最后都要給我打到卡上，不像往年是一筆糊涂賬，人家企業說買個機子補了多少就是多少，咱也弄不清楚。”
在華縣農機局咨詢政策的杏林鎮老觀村張海龍，常年跑運輸，最近把家里用了近10年的舊拖拉機賣了6000元錢，想換一臺4.2萬元的新型拖拉機。但是，今年的新辦法要求全價購機，他感到壓力還是有些大，向親戚借了兩萬多元。他希望補貼款能盡快打到自己的卡上。
高陵姬家社區的夏雷欽，今年想新購兩臺新型玉米剝皮聯合收割機，一臺就要21萬多元，補貼后自個兒只需掏12.6萬多元。夏雷欽說，農機補貼力度很大，但全價購機的話一次性要拿出40多萬元，壓力確實不小。他欣喜地告訴記者，已經有企業愿意讓他一臺收割機交13萬元，先把收割機開回家，等補貼下來后再把剩余的錢補上。
富平縣中農集團農機汽車大市場負責人張濤告訴記者，為了緩解農民全款購機的壓力，公司愿意以企業的名義幫農民擔保從銀行貸款，以緩解農民的購機壓力。
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