陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等五部地方性法規(guī)的決定

（2024年11月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

公告

〔十四屆〕第三十三號

《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例〉等五部地方性法規(guī)的決定》已于2024年11月27日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年11月27日

陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議決定：

一、對《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》作出修改

（一）將第五條修改為：“鼓勵各種組織和個人投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)”，合并至第六條，作為第二款。

（二）將第六條改為第五條，第一款中的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”修改為：“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃”。

將第二款修改為：“縣級以上人民政府或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對在農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)中做出顯著成績的單位和個人，可以按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵”，作為第三款。

（三）將第七條改為第六條，第三款修改為：“科技、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作”。

（四）將第九條改為第八條，修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職責(zé)是：

“（一）宣傳、示范和推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械先進(jìn)機(jī)具及使用技術(shù)；

“（二）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織（戶）開展社會化服務(wù)；

“（三）組織農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用技術(shù)培訓(xùn)，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械信息服務(wù)；

“（四）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)工作；

“（五）協(xié)助縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全及作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理。”

（五）刪去第十一條第二款中“或省”的內(nèi)容。

（六）將第十二條改為第十一條，修改為：“國家實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證后方可生產(chǎn)。”

（七）刪去第十三條第一款。

增加一款，作為第二款：“鼓勵結(jié)合我省果業(yè)、畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，研發(fā)推廣適地化、適產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)機(jī)械。”

（八）將第十四條改為第十三條，修改為：“農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨。

“因農(nóng)業(yè)機(jī)械存在缺陷造成他人損害的，受害人可以向農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向農(nóng)業(yè)機(jī)械的銷售者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向銷售者追償”。

（九）將第十五條改為第十四條，第一款修改為：“農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)零配件供應(yīng)和培訓(xùn)等售后服務(wù)責(zé)任”。

（十）將第十七條改為第十六條，修改為：“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修場地，有必要的維修設(shè)施、設(shè)備和檢測儀器，配備相應(yīng)的維修技術(shù)人員，有安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施。”

（十一）將第十八條改為第十七條，修改為：“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，確保維修質(zhì)量。

“維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新修理；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。

（十二）將第二十一條改為第十八條，修改為：“拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行登記制度，經(jīng)所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法登記后，方可使用”。

（十三）將第二十三條改為第十九條，修改為：“駕駛實(shí)行登記制度的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定取得相應(yīng)的駕駛證。

“換發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證進(jìn)行審驗(yàn)”。

（十四）將第二十四條改為第二十條，將“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員”修改為“縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”。

（十五）將第二十五條改為第二十一條，將“禁止用拖拉機(jī)從事客運(yùn)和違法載人”修改為“禁止使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)從事客運(yùn)和違法載人”。

（十六）將第二十七條改為第二十二條，修改為：“縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛、操作人員進(jìn)行安全教育，開展安全檢查，依法糾正違法行為。”

（十七）將第二十八條改為第二十三條，修改為：“在道路以外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，操作人員和現(xiàn)場其他人員應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械的轉(zhuǎn)移，保護(hù)現(xiàn)場，造成人員傷害的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告；造成人員死亡的，還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，搶救受傷人員。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。

“接到報(bào)告的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)，組織搶救受傷人員，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。”

（十八）將第三十條改為第二十四條，修改為：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需求，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介、租賃等社會化服務(wù)。”

（十九）將第三十一條改為第二十五條，修改為：“縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)信息、技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)和維修等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。”

（二十）將第三十二條改為第二十六條，修改為：“農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣，按照試驗(yàn)、示范、推廣的程序進(jìn)行。推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法在推廣地區(qū)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性。

“推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新產(chǎn)品，必須堅(jiān)持自愿原則。任何組織和個人不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用或者購買其指定的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)或者農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品”。

（二十一）增加一條，作為第二十七條：“省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。”

（二十二）將第四十條修改為第三十條，第一款修改為：“縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛培訓(xùn)管理工作”。

刪去第二款。

第三款修改為：“拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會化，鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。

（二十三）新增一條，作為第三十一條：“違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定”。

（二十四）將第四十九條改為第三十二條，修改為：“國家機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

（二十五）將第七條第一款、第八條、第十三條第二款中的“農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”；將第十六條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

（二十六）刪去第十九條、第二十條、第二十二條、第二十六條、第二十九條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條。

（二十七）將“第二章管理職責(zé)”修改為“第二章管理和創(chuàng)新”，“第四章銷售、使用和維修”修改為“第三章銷售、使用和維修”，“第五章安全監(jiān)督”修改為“第四章安全監(jiān)督”，“第六章社會化服務(wù)”修改為“第五章社會化服務(wù)和保障”，“第八章法律責(zé)任”修改為“第六章法律責(zé)任”，“第九章附則”修改為“第七章附則”。

二、對《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》作出修改

（一）將第九條第二款修改為：“縣級以上統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門將老年人狀況納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，建立信息定期發(fā)布制度。”

（二）將第二十一條第二款修改為：“老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依照有關(guān)法律規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人。”

（三）將第三十一條第二款修改為：“縣級以上人民政府社會福利彩票本級留成的公益金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。”

（四）將第五十二條第二款修改為：“民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動敬老優(yōu)待工作程序和相關(guān)證件的電子化、便利化。”

三、對《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》作出修改

（一）將第四十條修改為：“設(shè)區(qū)的市人民政府建立殘疾人生活補(bǔ)貼制度，對生活困難的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼。各級人民政府對符合規(guī)定條件的殘疾人，納入最低生活保障范圍。各級人民政府對納入最低生活保障范圍后生活仍有困難的重度殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)增加最低生活保障金數(shù)額。”

（二）將第五十條修改為：“縣級以上人民政府對符合規(guī)定條件的殘疾人家庭住宅的無障礙環(huán)境改造應(yīng)當(dāng)提供資助，或者為其免費(fèi)改造。”

四、對《陜西省建筑市場管理?xiàng)l例》作出修改

（一）將第五條中的“應(yīng)依法簽訂合同。簽訂合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的合同示范文本”修改為：“應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。簽訂合同時(shí)，倡導(dǎo)采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦的合同示范文本。”

（二）將第六條第一款中的“由各級人民政府或建設(shè)行政主管部門予以表彰、獎勵。”修改為：“按照國家有關(guān)規(guī)定，由縣級以上人民政府或者省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以表彰、獎勵。”

（三）將第七條第一款修改為：“省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑市場的監(jiān)督管理工作。”

（四）刪除第十一條第四項(xiàng)。

（五）將第十五條第一項(xiàng)中的“注冊巖土工程師”修改為：“注冊土木工程師”。

（六）將第十七條第一項(xiàng)修改為：“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；”

（七）將第三十一條修改為：“建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)督制度。縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)置并經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。”

（八）將第三十二條第一款修改為：“建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)。”

（九）將第三十四條第二款中的“辦理交工手續(xù)”修改為“竣工驗(yàn)收合格”。

（十）刪除第三十五條中的“和施工單位”。

（十一）將第三十八條修改為：“建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：

“（一）國家重點(diǎn)建設(shè)工程；

“（二）大、中型公用事業(yè)工程；

“（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

“（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

“（五）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。”

（十二）將第三十九條中的“造價(jià)等”修改為“資金使用等方面”。

（十三）將第四十一條第一款中的“或經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系”修改為“或者其他利害關(guān)系”。

（十四）刪除第四十五條至第五十條。

（十五）將第五十一條改為第四十五條，修改為：“違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（十六）將第五十四條改為第四十八條，并將第二款中的“由所在單位或其上級主管部門給予行政處分”修改為“由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分”。

（十七）將第六條第二款、第七條第二款、第八條第一款、第九條第二款、第十一條、第十四條、第二十一條、第二十四條第一款、第二十五條、第二十八條第二款、第三十三條中的“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。

五、對《陜西省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》作出修改

（一）第三條增加一項(xiàng)“（六）其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目。”

（二）刪去第十條中的“（四）與社會中介機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，利用其工作結(jié)果”。

（三）將第十一條修改為：“審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請專業(yè)技術(shù)人員參與國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，所聘請的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識，與參與審計(jì)的國家建設(shè)項(xiàng)目無利害關(guān)系。”

（四）將第十二條修改為：“審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備審計(jì)事項(xiàng)所需資質(zhì)或者其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含審計(jì)事項(xiàng)，其參與審計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識，與參與審計(jì)的國家建設(shè)項(xiàng)目無利害關(guān)系。”

（五）刪去第二十四條第一款。

（六）將第三十一條、第三十二條、第三十三條中的“行政處分”修改為“處分”。

根據(jù)修改情況，對修正的五部地方性法規(guī)的條文順序、文字表述作了相應(yīng)調(diào)整和完善。

本決定自公布之日起施行。

《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《陜西省建筑市場管理?xiàng)l例》、《陜西省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。