企業

大、中、小協同發展

對于政策中提到的推動產業結構調整和企業兼并重組，加快集團化和集約化進程，并鼓勵農機制造企業向集團化方向發展，通過兼并、收購、重組等方式，以建立具有國際競爭力的綜合性大型企業集團，吳亦鵬表示，這是農機工業的發展方向。但由于我國地大物博，地理條件、作物種類以及農藝各不相同，對農機的需求就體現出區域化和差異化，特別是在我們農機化水平還處于中級階段的當下，由一些中小企業生產的“專、精、特、新”的機具還有很大的市場，因此，大型綜合性企業集團是農機企業的發展方向，但一段時間內，“專、精、特、新”還應該進行鼓勵。

刁海雷認為，農機工業發展政策中提到的鼓勵兼并重組、加強技術改造等，對上游制造業有很好的政策導向。目前中國農機制造企業數量較多，對于上游制造業的進一步整合，優化產業秩序，提高產業效率，對整個農機產業的發展具有比較大的政策效應，樂觀預期農機流通環節也可從中間接受惠。

王玉榮認為，政策對農業裝備企業提升技術創新能力，加快科技成果產業化以及技術和智力引進給予了充分鼓勵，這為我國農業裝備企業現階段實現成功轉型創造了有力條件。面對人工成本不斷提高，人工必須由機械替代；農機結構變化，大型農業機械逐漸主導機械化生產；農機合作組織不斷涌現，經營性作業增多等突出的農業發展形勢，農業裝備企業的轉型迫在眉睫。2011年初，雷沃農業裝備業務深入洞察農機、農業發展形勢，提出了“營銷轉型、人才開發”的業務發展策略，目前經過運營中的不斷調整已逐漸發展為企業經營全價值鏈的轉型與升級。這其中包括以“自主研發+技術整合+技術合作”為舉措，實現產品結構調整的研發轉型；以導入“精益質量制造體系”為核心的質量管理轉型；以及以“品牌營銷+客戶行銷”為主體的營銷模式轉型等全價值鏈轉型升級。轉型預示著新生，標志著我國農機工業正逐步走向成熟。

金融財稅

政策無創新 期待開“小灶”

對于《農機工業發展政策》中有關金融財稅政策的規定，吳亦鵬認為，這些規定其實還是以往有關農機金融財稅政策的綜合，本質上并沒有太大的新意。農機工業是個相對特殊的行業，因為他面對的消費者是農民，這也決定了產品的利潤率很低，這個行業要想真正發展壯大，還需要在金融財稅政策方面開點兒“小灶”。

刁海雷認為，農機工業發展政策中還有金融和財稅的政策扶持，會對農機工業帶來利好，但同時，我們認為農機流通企業更需要獲得類似的政策扶持。吉峰農機作為上市公司，融資和現金流相對充裕，但是對很多流通企業來說，因為沒有實物和固定資產抵押，大多融資困難，很難獲得銀行貸款。相比農機工業，農機流通更處于弱勢狀態，所以更需要加強政策扶持，讓陽光進一步照射到農機流通領域，夢想照進現實，讓農機流通煥發出新的生命力。

老舊農機回收

政策支持很重要

針對農機工業發展政策中第二十條指出的要積極開展老舊農機回收再制造工作，湖南中天龍舟農機有限公司副總經理周燕飛希望相關部門能夠盡快落實。

周燕飛說，我們公司從去年開始以舊換新，僅去年一年就以舊換新了1960多臺，但沒有得到相關部門的政策支持，我們也曾向相關部門反映這件事情，但因為這個問題比較麻煩，一些部門做了努力，但直到現在還沒有結果。從2004年實施農機購置補貼政策以來，機械的社會保有量迅速增長，機械的更新換代也很快，但老舊機械對農民來說，只能以廢舊鋼材的價格賣給廢品站，一臺收獲機械頂多能賣4000多元，農民對這個價格不能接受，寧可把老舊機械放在家里。這是個很大的問題，只有出臺更加細致、更具可操作性的政策才能解決這個問題。

零部件

彌補產業短板

此次政策還專門提及了對關鍵零部件的開發、生產以及采購體系等的扶持。吳亦鵬認為，這也點到了目前我國農機制造業發展的軟肋。我國目前生產的拖拉機以及收獲機械，之所以質量以及穩定性、可靠性與國外產品有差距，最主要的就是一些關鍵零部件還都要從國外進口。如果一個行業的關鍵零部件要依賴國外，那這個行業不可能真正發展并強大起來。所以說，這個政策專門提到要加大對農機產品相關的關鍵零部件開發、制造以及技術引進和改造等方面給以支持，這讓企業增強了對我國農機工業的發展信心。

政策

還需進一步給力

工信部正式出臺《農機工業發展政策》對我國的農機工業和農機生產企業來說，無疑是個利好，但記者在采訪過程中，也有不少企業表示，與《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》相比，《農機工業發展政策》除了相對詳盡一些，并無太多的新意可言。統觀整個《農機工業發展政策》，多是“鼓勵、支持、完善、健全”等詞，而對農機企業來說，需要的是實實在在的政策，是可以明確操作的措施，是具體怎么鼓勵、怎么支持的問題。比如關于農機金融財稅政策，企業認為，此次《農機工業發展政策》并沒有沖破以往對農機在金融財稅方面的政策優惠，而農機行業作為機械工業中最微利的行業，卻服務著中國還不十分富裕的農民階層，如果缺乏有效的政策傾斜，中國農機工業很難做大做強。（孫紅梅 楊杰）