七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）政府要成立分管負責同志牽頭的推進行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、各相關(guān)部門齊抓共管的工作機制，組織協(xié)調(diào)各方力量，加大資金扶持力度。要結(jié)合實際制定本地區(qū)2024年保護性耕作實施方案，明確實施區(qū)域、主推技術(shù)模式、實施面積、高標準應(yīng)用基地建設(shè)安排、整體推進工作安排、補助標準、實施進度和保障措施等。各市是保護性耕作（包括作業(yè)補助和高標準應(yīng)用基地建設(shè)）實施監(jiān)管主體，強化全過程監(jiān)管，負責對縣級工作的組織協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，推動將保護性耕作納入政府年度重點工作任務(wù)和督辦事項，健全責任體系，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。各實施縣（市、區(qū)）是保護性耕作（包括作業(yè)補助和高標準應(yīng)用基地建設(shè)）實施責任主體，對本地保護性耕作工作負總責，全面落實工作任務(wù)，組織實施作業(yè)，做好技術(shù)指導(dǎo)、面積和質(zhì)量核查、補助標準核定、資金兌付等工作，確保國家政策不折不扣落實到位。各市、縣（市、區(qū)）實施方案要于2024年4月30日前分別報上級農(nóng)機主管部門、財政部門備案。縣級層面要推動政府負責同志每年春播前至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，動員各相關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部力量，務(wù)實解決秸稈留地難等保護性耕作提質(zhì)擴面實施中遇到的重大問題，切實平衡好秸稈留地覆蓋保土需要和秸稈飼用等需求矛盾。

（二）加強政策協(xié)同。加強與黑土地保護工程、秸稈綜合利用等有關(guān)政策的銜接配合，與農(nóng)機深松整地、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等項目接續(xù)實施，推動政策同向用力、整體聯(lián)動，厘清不同政策實施邊界和范圍，適宜區(qū)域要嚴格按照行動計劃明確的保護性耕作定義開展技術(shù)推廣應(yīng)用。推動保護性耕作任務(wù)面積、補助資金、基地建設(shè)安排要向黑土地保護工程明確的典型黑土縣和保護性耕作整體推進縣、鄉(xiāng)、村傾斜，優(yōu)先足額保障黑土地保護工程明確的典型黑土縣和保護性耕作整體推進縣、鄉(xiāng)、村需求基礎(chǔ)上，將更多適宜保護性耕作區(qū)域納入行動計劃實施范圍。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導(dǎo)向作用，提高高性能免耕播種機補貼標準，實行優(yōu)機優(yōu)補，為保護性耕作推廣應(yīng)用提供裝備保障。

（三）加強技術(shù)服務(wù)。完善省保護性耕作專家指導(dǎo)組，各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際完善保護性耕作專家指導(dǎo)組，加強調(diào)查研究，根據(jù)技術(shù)裝備進步和各地實際應(yīng)用情況，及時修訂年度技術(shù)指引或技術(shù)模式，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，合理銜接前后作業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)應(yīng)用。要加強技術(shù)指導(dǎo)，組織舉辦各級各類技術(shù)培訓、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)巡回指導(dǎo)服務(wù)等活動，保障技術(shù)模式落地見效，提高作業(yè)質(zhì)量，確保播種質(zhì)量和出苗率。鼓勵同一地塊技術(shù)應(yīng)用連續(xù)實施，提升實施質(zhì)量和實施效果。要不斷壯大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)主體，鼓勵服務(wù)組織跨區(qū)開展作業(yè)，提高機具裝備使用效率，擴大技術(shù)應(yīng)用面積。

（四）加強監(jiān)督管理。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，落實工作責任制，加強各環(huán)節(jié)風險防控，嚴格實施過程管理，堅決防止虛報補助作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等問題發(fā)生，省將適時開展績效評價。要切實加強對補助資金使用與監(jiān)督管理，規(guī)范補助資金使用方向，確保專款專用，補助資金要及時足額撥付，杜絕任何形式的擠占、挪用等違規(guī)違紀行為。對于虛報冒領(lǐng)、擠占挪用補助資金的單位和個人，將按照國家有關(guān)規(guī)定追究責任。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。要充分運用廣播、電視、報刊、新媒體、現(xiàn)場講座等線上線下手段，多渠道制作傳播保護性耕作短視頻、明白紙、手冊，持續(xù)深入開展科普宣傳和政策宣講，做到實施區(qū)域全覆蓋，凝聚社會共識。要注重總結(jié)宣傳行動計劃實施中的基層的好經(jīng)驗好做法，加強標桿引領(lǐng)，特別是要推出一批為保護性耕作推廣做出重要貢獻的一線業(yè)務(wù)骨干以及規(guī)范應(yīng)用保護性耕作成效突出、帶動效果明顯的基層實施主體，通過典型推介、先鋒人物風采展示等多種形式，擴大宣傳效果，營造比學趕超推廣保護性耕作的良好氛圍。

各市農(nóng)機主管部門和財政部門要聯(lián)合以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳，于2024年9月10日前報送保護性耕作項目實施情況和下年度安排計劃，于11月20日前報送保護性耕作推進行動年度工作總結(jié)和補助資金兌付情況及績效自評報告。

聯(lián)系人及電話：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機生產(chǎn)管理處高瓊，024-23448718；郵箱：lnnj024@126.com。

附件：1.2024年全省保護性耕作指導(dǎo)性計劃表

2.2024年全省保護性耕作整體推進縣名單

3.2024年全省縣級高標準保護性耕作應(yīng)用基地計劃建設(shè)表

4.2024年全省鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應(yīng)用基地計劃建設(shè)表

5.遼寧省黑土地保護性耕作適宜實施縣名單

6.遼寧省縣級高標準保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)標準

7.遼寧省鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應(yīng)用基地建設(shè)標準

8.遼寧省保護性耕作專家指導(dǎo)組成員名單

關(guān)于印發(fā)遼寧省2024年黑土地保護性耕作實施方案的通知（農(nóng)機54）.pdf