遼寧省農業農村廳遼寧省財政廳關于印發遼寧省2024年黑土地保護性耕作實施方案的通知

各市農業農村局、財政局：

為貫徹落實《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》，做好我省保護性耕作實施工作，促進黑土地保護和農業可持續發展，省農業農村廳、財政廳制定了《遼寧省2024年黑土地保護性耕作實施方案》，現印發給你們，請各地結合實際，認真貫徹執行。

遼寧省農業農村廳 遼寧省財政廳

2024年3月18日

遼寧省2024年黑土地保護性耕作實施方案

為深入貫徹落實《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》，高質量完成2024年度保護性耕作目標任務，按照《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》《農業農村部農業機械化管理司關于印發東北黑土地保護性耕作行動計劃技術指引（2024版）的函》和《遼寧省黑土地保護性耕作行動實施方案（2020-2025年）》要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于黑土地保護的重要指示精神，落實中央一號文件要求，推動保護性耕作與糧油作物大面積單產提升行動緊密結合，引導實施主體穩步有序擴大保護性耕作實施面積。堅持實事求是、守正創新、循序漸進的原則，強化組織領導和政策引導，通過政府與市場兩端發力，農機與農藝深度融合，科技支撐與主體培育并重，重點突破與整體推進并舉，穩產豐產與節本增效兼顧，技術創新與機制創新并行，持續增強黑土地保護效果，促進農業可持續發展。

二、目標任務和實施區域

全省保護性耕作任務面積1350萬畝，鼓勵各地在計劃任務面積基礎上增加實施面積，加大示范推廣力度，不斷擴大輻射帶動面積。計劃建設保護性耕作整體推進縣17個、高標準保護性耕作縣級應用基地80個、鄉級應用基地183個。以玉米為重點，兼顧大豆、雜糧、雜豆、花生等作物，在全省適宜區域穩步有序擴大保護性耕作實施面積。

三、主要技術要求

（一）技術質量要求

保護性耕作是指以農作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內容的現代耕作技術。符合行動計劃技術要求的保護性耕作應在地表有一定量秸稈或根茬（以下簡稱秸稈）覆蓋，且進行免（少）耕播種作業。免耕播種是指前茬作物收獲后至播種作業完成，除深松作業和播種開溝作業動土外，沒有任何其他形式的動土作業；少耕播種是指在播種作業前或播種作業時采取條耕（旋）、淺耕、滅茬或耙（碎）混等方式進行耕整地或秸稈處理作業，少耕播種方式土壤耕作強度應比傳統耕作方式要小。由于各市、縣（市、區）不同區域的土壤、水分、積溫、經營規模等情況不盡相同，各地可因地制宜確定免（少）耕和秸稈覆蓋標準，不搞“一刀切”，具體標準由各市自行確定。

（二）主要技術模式

保護性耕作的秸稈覆蓋還田環節按照播種前秸稈覆蓋地表程度可分為三種類型，第一檔是秸稈少量覆蓋還田，收獲后地表留有根茬，秸稈覆蓋率在30%以內；第二檔是秸稈部分覆蓋還田，秸稈覆蓋率在30%-60%之間；第三檔是秸稈大量覆蓋還田，秸稈覆蓋率達到60%及以上。根據秸稈覆蓋地表程度和地理特點，我省主要推廣三種技術類型的6種技術模式。

1.秸稈大量覆蓋還田免（少）耕播種技術類型

（1）秸稈大量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田均勻覆蓋地表。春季播種前或播種的同時進行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶后，在播種帶上進行免耕播種作業；也可不進行任何整地作業，直接進行免耕播種作業。

（2）秸稈大量覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田均勻覆蓋地表。秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的秸稈或根茬進行簡單處理后，進行少耕播種作業；也可進行苗帶整地播種聯合作業。

2.秸稈部分覆蓋還田免（少）耕播種技術類型

（1）秸稈部分覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。春季播種前或播種的同時進行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶后，在播種帶上進行免耕播種作業；也可不進行任何整地作業，直接進行免耕播種作業。丘陵坡耕地可采用滿足作業要求的小型機具直接進行免耕播種作業。

（2）秸稈部分覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的秸稈或根茬進行簡單處理后，進行少耕播種作業；也可進行苗帶整地播種聯合作業。丘陵坡耕地可采用滿足作業要求的小型機具進行少耕播種作業。

3.秸稈少量覆蓋還田免（少）耕播種技術類型

（1）秸稈少量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲后地表留有根茬，不進行任何整地作業，直接進行免耕播種作業。丘陵坡耕地可采用滿足作業要求的小型機具直接進行免耕播種作業。

（2）秸稈少量覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲后地表留有根茬，秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的根茬進行簡單處理后，進行少耕播種作業；也可進行苗帶整地播種聯合作業。丘陵坡耕地可采用滿足作業要求的小型機具進行少耕播種作業。

（三）配合大面積提升單產技術要求

保護性耕作主推技術模式要體現大面積提升單產工作要求。要以合理密植為方向，將免（少）耕播種與淺埋滴灌、水肥一體化、苗期深松、分層施肥等提單產技術集成配套，努力強化保護性耕作在單產提升方面的效果。各地應本著實事求是、守正創新、循序漸進的原則，結合本地區土壤、水分、積溫、經營規模、秸稈其他用途需求量等實際情況，深入挖掘保護性耕作在單產提升上的潛力，因地制宜推動本區域保護性耕作技術模式優化。一是對于干旱半干旱區，在秸稈大量覆蓋條件下可進行免耕播種，必要時也可進行少耕播種。對于冬春季強風沙地區，可采取留高茬（25cm左右）并保留部分秸稈（秸稈可不粉碎）方式，或秸稈整稈覆蓋方式，并采用免耕播種方式。二是對于冷涼地區、土壤黏重區、低洼易澇區和丘陵半山區域，可采取條帶耕作、秸稈覆蓋壟作、滅茬、淺耕、耙（碎）混等耕整地方式配套苗期深松、秸稈歸行等措施的技術模式，以提高地溫，確保出苗質量。三是對于秸稈量過大的區域，可采取寬窄行種植或比空種植方式，并對秸稈實行部分離田處理或歸行處理后，再進行免耕播種或條耕播種。風蝕較輕的地區，可對秸稈進行粉碎處理。四是對于農牧交錯帶等秸稈飼用需求大的區域，應兼顧種養業協調發展，可采取秸稈部分離田處理方式，但應留高茬（25cm左右）并保留一定秸稈覆蓋地表，再進行免（少）耕播種。五是對于大豆、雜糧、雜豆、花生等秸稈量相對較少的作物，其技術模式由各市保護性耕作專家組因地制宜制定。要引導實施主體在保障穩產豐產前提下，更加積極主動、規范科學的應用保護性耕作技術，持續增強黑土地保護效果。

（四）高標準應用基地建設要求

高標準應用基地是規范應用并持續優化保護性耕作技術、試驗不同技術路線的重要陣地；是展示本區域先進適用免少耕栽培技術及配套病蟲草害防治、地力培肥等田間管理技術，推進農機農藝融合重要載體；是開展培訓宣傳、積累監測數據的重要平臺。基地應相對集中，縣、鄉、村三級基地單個面積分別不少于1000畝、200畝、50畝，必須全部為自有或流轉耕地。基地秸稈覆蓋原則上應以玉米秸稈大量覆蓋還田（覆蓋率60%以上）為主。基地應配備技術支撐單位，負責對基地的技術支撐服務和監測數據采集分析。各地要規范實施縣、鄉級基地建設標準，村級基地建設標準由各市具體確定。有條件的地區可因地制宜合理建設縣、鄉、村級基地，應兼顧作業任務、實施質量、示范效果、區域布局、鄉村數量、適宜規模和生產需求等，通過政策連續支持，引領域內高標準高質量保護性耕作應用和發展，帶動保護性耕作實施面積穩步擴大，實施質量逐步提升。縣級基地須經市級農機主管部門審核同意報省級農機主管部門審定后實施，鄉級基地須經縣級農機主管部門審核同意報市級農機主管部門審定后實施，村級基地須經縣級農機主管部門審定報市級農機主管部門備案后實施。

（五）整體推進縣（鄉、村）建設要求

整體推進縣（鄉、村）是培育規模化秸稈覆蓋還田免（少）耕播種作業市場、率先探索構建保護性耕作技術裝備體系和推廣應用體系、加快擴大保護性耕作實施面積的重要區域。通過連續3年實施，縣、鄉、村域內保護性耕作實施面積占比原則上分別達到縣、鄉、村域內適宜區域的50%、60%、70%以上。對于已經達到和計劃2025年前將達到整體推進建設要求的，應積極支持建設整體推進縣、鄉、村，尤其是支持玉米、大豆大面積單產提升整建制推進縣建設為保護性耕作整體推進縣。