四、資金分配與使用
 

       省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳綜合考慮采用因素法測算分配資金，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。市（州）財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，督促各地優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
 

       農(nóng)墾國有農(nóng)牧場的農(nóng)機購置補貼，按所在縣（市、區(qū)）農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定實施。
 

       農(nóng)機報廢更新補貼按《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  青海省財政廳  青海省商務廳關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案的通知》（青農(nóng)機〔2020〕170號）執(zhí)行。
 

       農(nóng)機購置補貼屬約束性任務，資金必須足額保障，不得用于其他任務支出。市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，將農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費納入同級財政預算。
 

五、操作流程
 

       農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。

       農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

       （一）發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
 

       （二）組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導入辦理服務系統(tǒng)。
 

       （三）受理補貼申請。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者持本人身份證件（購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，持法定代表人身份證件和工商營業(yè)執(zhí)照）、購機稅控發(fā)票、銀行卡（折）等資料，通過縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)機購置補貼受理點或手機App自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。縣級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金）總量110%的，相關(guān)縣（市、區(qū)）應及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。已享受過中央或省級財政資金補貼補助的機具，不再享受中央或省級資金農(nóng)機購置補貼。
 

       （四）審驗公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗。牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)推送給辦理服務系統(tǒng)的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與辦理服務系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
 

       （五）兌付補貼資金。縣級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。購置安裝類、設施類或者風險較高的補貼產(chǎn)品，在完成安裝并在生產(chǎn)應用一段時間后，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認，方可兌付補貼資金。
 

       補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。

六、工作要求

       （一）加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，定期組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。市(州)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強對縣（市、區(qū)）級農(nóng)機購置補貼工作的指導，重點開展縣（市、區(qū)）級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規(guī)查處等工作。縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門，要嚴格落實縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責任，財政部門資金兌付和資金監(jiān)管責任，配合做好違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究決策。縣（市、區(qū)）級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要安排不少于2人的工作人員從事農(nóng)機購置補貼辦理工作。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
 

       （二）提升服務水平。各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。
 

       （三）主動公開信息。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開等渠道，開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、補貼政策咨詢和投訴電話、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息公開，補貼政策咨詢、投訴電話及受理單位等信息發(fā)生變更的，要及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化管理處，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（見附件2），按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，主動接受社會監(jiān)督。加強宣傳，引導購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。要加強購機者隱私信息保護，不得對外公布購機者的通訊方式、身份證號碼和銀行卡（折）賬號等個人隱私信息。

       （四）強化監(jiān)督管理。各地要貫徹本實施方案、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省域內(nèi)聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補貼額1萬元以上的機具，必須進行入戶調(diào)查核實，做到見機、見人、見發(fā)票，并填寫“青海省農(nóng)機購置補貼機具核實表”（見附件3），購機者和核實人員必須簽名。各地要高度重視群眾投訴受理工作，要及時對外公布投訴電話，確保電話暢通，安排專人受理群眾舉報投訴，建立舉報投訴檔案，并定期上報投訴受理情況。
 

       各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本地區(qū)實施方案，并抄報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳，并嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我省農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作要求，做好資料收集整理和自評工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對各縣（市、區(qū)）農(nóng)機購置補貼工作進行延伸績效考核，并將考核結(jié)果與下年度補貼資金分配掛鉤。