青海省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、總體要求
 

       堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府“三農(nóng)”工作決策部署、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）《青海省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（青政〔2019〕32號）要求，以滿足農(nóng)牧民群眾對農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的需求為目標(biāo)，以限度發(fā)揮政策效益為主線，以支持引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械、推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，堅持“穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能”原則，為保障全省重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
 

       （一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、國有農(nóng)牧場和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
 

       （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行測算確定，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測算比例不超過30%，其中，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的補(bǔ)貼額。上年市場銷售均價原則上通過我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，也可通過市場調(diào)查進(jìn)行測算。對聯(lián)合整地機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)、精量播種機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)械、秸稈粉碎還田機(jī)、殘膜回收機(jī)、收獲機(jī)械等在中央補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，用省級資金按不超過中央補(bǔ)貼額的50%進(jìn)行累加補(bǔ)貼。
 

       在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，其中，通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金補(bǔ)貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具品目或檔次報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。
 

       除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
 

       自2021年起，我省對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。
 

       在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，各地應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及我省相關(guān)規(guī)定等處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織人員對相關(guān)產(chǎn)品及所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估并逐級上報，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核實(shí)后，優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品及所屬檔次補(bǔ)貼額。
 

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)
 

       （一）補(bǔ)貼范圍。中央財政資金農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡稱“補(bǔ)貼范圍”）為15大類44個小類172個品目，我省根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和資金供需實(shí)際，從補(bǔ)貼范圍中選取15大類37個小類132個品目為我省補(bǔ)貼范圍（見附件1），實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
 

       我省補(bǔ)貼范圍總體穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍根據(jù)補(bǔ)貼范圍調(diào)整情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和資金供需實(shí)際等按年度進(jìn)行調(diào)整。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要。逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次剔除出補(bǔ)貼范圍。適時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部提出增補(bǔ)建議。
 

       地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入市（州）、縣（市、區(qū)）財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市（州）、縣（市、區(qū)）自定，不得占用中央財政補(bǔ)貼資金和省級財政補(bǔ)貼資金。
 

       （二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
 

       大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，積極開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入我省補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)組織實(shí)施中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，對尚不能通過農(nóng)機(jī)專項鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，重點(diǎn)補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等，經(jīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實(shí)施。農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品列入補(bǔ)貼可以突破補(bǔ)貼范圍。開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法另行通知。