記者：在支持農機科技創新方面有哪些新舉措？

 

答：《意見》圍繞加快農機創新成果轉化和推廣應用，明確大力支持農機創新產品列入補貼范圍，多方面加大支持力度，推進農機科技創新，加快補短板、強弱項。一是支持各省將通過農機專項鑒定的創新產品列入補貼范圍。明確專項鑒定產品范圍不受補貼范圍限制，品目數量和資金規模由各省結合實際確定。二是組織實施新一輪中央財政農機新產品購置補貼試點。重點支持暫不能開展鑒定的新型農機產品和不宜鑒定的成套設施裝備等。成套設施裝備試點品目數量和資金規模由各省結合實際確定，單套補貼額可達60萬元。對2020年已列入試點范圍且符合新一輪政策規定的農機新產品，相關省重新備案后，其試點資質可適當延長。三是開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作。明確在具體操作辦法出臺之前，總體上繼續按有關規定實施引導植保無人飛機規范應用試點。由于試點機具資質渠道逐漸完善，鼓勵相關省提高試點機具資質門檻，進一步提升植保無人飛機的性、可靠性和先進性。四是提高高端、復式、智能農機產品補貼額測算比例。明確各省可選擇部分高端、復式、智能農機產品，提高其補貼額測算比例至35%，且通用類機具的補貼額可在一定幅度內高于相應檔次中央財政資金補貼額。對種業急需的玉米去雄機，按30%的比例足額測算補貼額，并可突破5萬元單機補貼限額。

 

記者：在便利農民和企業方面有哪些具體措施？

 

答：《意見》圍繞政策穩定實施、補貼機具投檔、補貼資金申領與兌付等事關農民和農機生產企業切身利益事項，提出了一系列便民利企具體舉措。主要體現在“五個”：一是實行跨年度連續實施，除發生違規行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入農機購置補貼申請辦理服務系統時的相關規定執行。二是運用農機購置補貼機具自主投檔平臺，實行常年受理，方便企業隨時便捷投檔。機具分類分檔和補貼額未發生變化的補貼產品，其補貼資質繼續有效，年度間不需重復投檔。三是實行農機購置補貼申請辦理服務系統常年連續開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。四是實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，利用農機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，定期發布各縣（市）資金使用進度，主動接受社會監督。加強業務協同，推進數據共享。五是推行補貼申請審核和資金兌付限時辦理，進一步縮短辦理時限，將農業農村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日，將公示時間由20天縮短至5個工作日，將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日，讓農民盡快享受政策實惠。

記者：對補貼資金分配使用有哪些要求？

 

答：《意見》明確中央財政農機購置補貼資金的支出方向，主要包括支持購置先進適用農業機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。強調農機購置補貼屬約束性任務，資金必須足額保障，不得用于其他任務支出。要求地方各級財政部門要安排必要的組織管理經費，用于保障補貼工作順利實施。明確選擇部分有條件、有意愿的省份開展農機購置綜合補貼試點，資金支出方向可包括作業補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等，探索多種政策工具疊加使用的農機化綜合性扶持政策體系。要求各省要按需開展縣（市）際余缺調劑，將實施進度低于序時進度縣（市）的補貼資金調增給已出現供需缺口的縣（市）。明確補貼資金出現較多缺口的省份，應及時下調部分機具的補貼額，確保政策效益普惠共享。

 

《意見》要求，省級財政應當依法安排農機購置補貼資金。考慮到各地農業發展實際和地區差異性，以及財政資金供需情況，鼓勵地方各級財政安排資金，優先用于對地方特色農業發展所需和小區域適用性強的機具補貼，與中央財政資金互為補充，更好地發揮中央和地方財政資金的疊加效應。

 

記者：政策實施監督管理方面提出了哪些要求？

 

答：《意見》總結近年來補貼政策實施的成功經驗和有效做法，從五個方面對政策實施監督管理工作提出了明確要求。一是提高信息化水平。加快推進相關信息系統的互聯互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農機購置補貼實施與監管信息化技術集成應用。及時確定相關系統保護等級，持續提升防護能力。二是加強對鑒定、認證采信報告和機構管理。組織開展農機試驗鑒定、認證證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規范性抽查，對發現的多次或重復出現問題以及管理水平較低、違規風險較大的檢測機構，納入黑名單管理，對其發放的證書（報告）不予采信，并建議有關主管部門暫停或終止相關機構檢測資質，相關處理措施予以公開通報。三是嚴格承諾制和信用管理。加強對農機生產企業承諾、踐諾執行情況的監管和失信違規行為的調查處理。發揮購機者監督作用，明確購機者提出補貼資金申領時，要簽署告知承諾書，承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效，加強交易價格等發票信息規范性的監測監管。四是組織開展抽查核驗。充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢，選取使用補貼資金量較大、違規風險較高的重點機具開展第三方機構抽查核驗，提升違規行為排查和監控處理能力。五是強化違規行為聯查聯動。加強各級農業農村、財政部門對違規行為的聯合調查處理工作，對發生較重或嚴重違規行為而被處理的農機產銷企業，實行省際聯動處理，從嚴整治突出違規行為，有效維護政策實施良好秩序。

 

記者：對各省貫徹落實《意見》有哪些要求？

 

答：新一輪農機購置補貼政策在“十四五”開局之年啟動實施，是引領推動“十四五”農業機械化開好頭、起好步，助力推進鄉村振興和農業農村現代化的重要舉措。2021年中央財政安排農機購置補貼資金190億元，比2020年增加20億元，批142.48億元資金已提前下達各省，余下資金也將很快下達。各地要認真學習領會《意見》精神要求，切實增強做好新一輪農機購置補貼政策實施工作的緊迫感、責任感，抓早抓實，落細落小，確保政策實施及時平穩有序，限度發揮政策效益。一是要盡快制定實施方案。組織制定本地區實施方案，明確補貼范圍、補貼標準、操作程序、資金安排、時間節點、工作要求以及與上輪政策有關工作的銜接安排等，及早予以公布。二是要大力加強宣傳解讀。因地制宜、綜合運用多種渠道，開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升各方政策知曉率，切實保障廣大農民群眾的知情權、監督權。三是要及時組織開展培訓。抓緊開展基層管理人員業務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力，學懂弄通新一輪政策的精神和實施要求，保障政策實施管理工作準確到位。強化對產銷企業的培訓，講清權利義務，引導其規范參與政策實施。四是加快實施工作進度。盡快分配下撥補貼資金，及時發布補貼機具補貼額一覽表，組織開展補貼機具投檔和導入農機購置補貼申請辦理服務系統、補貼申請受理審核和補貼資金兌付等相關工作，優先兌付上年已申請的購機者，確保政策盡快落地見效。