5月14日下午，農業農村部召開了“三夏”農機跨區作業暨農業機械化部署視頻會議，張桃林副部長在會上作了重要講話。主要內容如下：

同志們：

今年春節以來，各級農業農村部門面對新冠肺炎疫情防控形勢，大力推進農機服務在線化、社會化、智能化、綠色化，農機保春耕打了一場漂亮仗。再過6天就是小滿節氣，“壟頭麥，迎風笑落紅”（歐陽修《五絕·小滿》），小麥主產區跨區機收即將進入高峰期，黃淮海地區的玉米機播等夏種工作也將隨即展開。做好今年“三夏”機械化生產工作，努力實現夏糧由“豐收在望”轉化為“豐收到手”、將秋糧播在豐產期，對于穩定全年糧食生產、保障糧食，具有特殊重要的意義。在這一關鍵時期，我們今天專門召開會議，主要任務是，認真學習習近平總書記關于加強農業機械化等現代農業基礎設施建設的重要指示，深入貫徹中央1號文件精神，全力以赴推動“三夏”農機跨區作業有力有序開展，同時部署全年農業機械化轉型升級重點工作，為奪取今年糧食豐收、打贏脫貧攻堅戰和補上小康“三農”短板提供有力機械化支撐。

剛才，5個省份農業農村部門的負責同志都作了很好的發言，交流了情況，他們的做法和經驗值得借鑒。下面，我講幾點意見。


一，要全力以赴抓好“三夏”農機跨區作業 

綜合各方面情況看，今年農機跨區作業總的形勢是好的，但也面臨疫情及天氣等諸多不確定性因素。對此，我們一定要有清醒的認識，決不能掉以輕心，搶前抓早，周密部署，堅決打好農機跨區作業這場硬仗，確保實現“三穩三有”目標，即機具投入總量穩中有增、作業水平穩中有升、作業市場穩定有序。

一要立足于“早”

扎實做好作業機具有效供給等準備工作。早部署、早準備，認真組織基層開展機具供需情況摸底調查，確保心中有數。盡早發放跨區作業證，開展機手和操作人員培訓，指導機手調試檢修機具，備足易損件、零配件，確保機具良好性能和狀態。提早指導供需雙方應用“農機直通車·農機化信息服務平臺”及手機APP，做好供需對接，協調落實好作業任務，簽訂作業合同，保障農機作業有序展開。這幾天，針對湖北今年夏收機具出現的缺口問題，我們已經協調湖北周邊的七個省份進行支援，有關省份要繼續主動對接、幫扶到位。

二要立足于“預”

妥善做好農機化生產應急處置工作。按照常態化疫情防控有關要求，我部今天發布了“三夏”農機跨區作業應急處置工作方案。各相關省要結合實際認真貫徹落實，制定發布本地區應急預案并適時啟動，妥善應對可能出現的區域性農機跨區轉運不暢、下田作業受阻、麥收機具供需失衡、用油供應緊張等突發情況，將可能出現的影響減到最小、損失程度降到，千方百計保障農機作業進度。

三要立足于“通”

精準落實農機跨區作業管理服務措施。各小麥主產區要公布24小時值班電話，落實好小麥機收日報制度，在交通干線設立跨區機收接待服務站，及時幫助解決機具供需矛盾和機手遇到的實際困難。用好“三夏”農機跨區作業信息服務平臺，為機手提供精準的作業供需、氣象交通、衛生防疫等信息服務和技術咨詢，做好配件供應和維修等售后服務。加強與交通管理、石油石化、衛生防疫等部門單位通力協作，落實跨區作業機車依托ETC免費通行的優惠政策，加大農業用油優先優惠供應，指導和幫助機手在做好防疫措施前提下順利上路、下田作業。

四要立足于“好”

加快推廣農機化新技術新模式。組織農機管理干部、技術推廣人員進村下田，大力推廣低損收獲、秸稈還田離田、免耕播種、施藥和機插秧側深施肥等先進適用機械化技術，指導機手運用“機收—秸稈處理—機播”一條龍復式作業模式，切實防范焚燒秸稈現象發生。充分發揮農機合作社、全程機械化綜合農事服務中心等新型農機服務主體市場信息靈、組織能力強、服務質量好等優勢，大力推廣托管式、訂單式、租賃式及“滴滴農機”等服務，讓農戶省力省錢，讓夏收夏種又快又好。

五要立足于“穩”

堅決打牢農機生產底線。今年4月，國務院安委會在部署開展生產專項整治三年行動，“三夏”農機作業高峰是我們三年行動的仗。各地要認真落實有關部署，堅持管行業必須管，切實履行對農機生產的監管職責，扎實做好農機生產專項整治，督促指導農機合作社、農機大戶和農機手等農機作業服務主體加強生產，落實主體責任。大力開展隱患排查治理，加快“變型拖拉機”清零步伐。深入鄉村開展“三夏”農機宣傳教育，保持嚴管態勢，嚴厲打擊無證駕駛、無牌行駛、違規發牌、非法改裝等違法行為，確保“三夏”農機作業和農機生產形勢持續穩定向好。

第二，要把握好全程高質的發展方向

去年3月，國務院在湖北襄陽召開了春季農業生產暨農業機械化轉型升級工作會議，農業農村部隨即召開了農業機械化工作會議，就及農業農村部門貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）精神，推動農業機械化向全程高質轉型升級作出了部署，要求我們加快推進農業機械化由耕、種、收環節向植保、烘干、秸稈處理全過程發展，由種植業向畜牧業、漁業、設施農業、農產品初加工業延伸，由平原地區向丘陵山區擴展。

一年多來，我們與各有關方面協同共振，著力推動“兩融兩適”（農機農藝融合、機械化信息化融合，農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應），首次推出了主要農作物品種選育宜機化指引，舉辦了玉米籽粒機收低破碎率品種展示推介活動；首次篩選發布了9大作物27種技術模式，發布了70個“全程機械化+綜合農事服務中心”典型案例，在主要農作物全程機械化推進行動中又創建153個示范縣；首次對畜牧業和設施農業機械化發展作出部署，加大了生豬等主要畜產品生產農機裝備推廣應用力度；首次制定發布丘陵山區農田宜機化改造工作指引；加快推進智能無人農機在生產一線應用。同時，各?。▍^、市）人民政府高度重視，各地農業農村部門做了大量卓有成效的工作，在實踐中涌現出不少具有方向性的探索。四川積極推進良種、良法、良制、良田、良機“五良”融合，把農業裝備水準作為考核現代農業園區建設的硬核指標；河北全力打造智慧農場，推進機械化信息化融合；吉林長期堅持推廣保護性耕作技術，為今年推出東北黑土地保護性耕作行動計劃提供了重要參考。這些實實在在的行動和舉措，推動農業機械化轉型升級出現了新局面新氣象。2019年農作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階，小麥、玉米、稻谷三大主糧基本實現機械化，設施農業、畜牧水產養殖和農產品初加工機械化開始提速，這是我國農業機械化發展里程碑式的標志。

2020年，“三農”工作任務十分繁重，要實現全年糧食產量1.3萬億斤以上和生豬產能基本恢復到接近常年水平兩大目標，確保重要農產品有效供給和促進農民持續增收，為實現疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”“兩不誤”提供支撐。面對這一形勢和要求，農業機械化工作必須主動跟進，緊盯全程發展方向，努力提高農業各產業機械化發展水平。要在糧棉油糖機械化上下足功夫。重點是推進三大主糧植保、秸稈處理、烘干機械化與機耕、機播、機收集成配套，加快提高雙季晚稻機械化栽植水平。健全大宗經濟作物全程機械化生產體系，加快提高油料和糖料機種機收水平。選育推廣適宜玉米籽粒機收、油菜機收、棉花機采、甘蔗切斷式收割的品種，推進果菜茶等特色作物和設施農業品種的宜機化。高質量創建全程機械化示范縣，今年底要累計完成500個縣的目標任務。加強深松整地項目信息化監管，確保完成1.4億畝作業面積。要在畜牧業機械化上下大力氣。重點是統籌設施裝備和畜牧業協同發展，著力推進主要畜種養殖、重點生產環節、規模養殖場（戶）的機械化。瞄準恢復生豬生產、飼草料生產和畜禽養殖廢棄物資源化利用，遴選推廣先進適用機具設備，優化規模化養殖設施裝備配套方案。要在機械化發展布局上有新作為。針對水產養殖、設施農業、農產品初加工和熱作產業機械化水平低、發展呼聲高的現狀，加強調查研究，找準發展路徑，通過試點示范和政策扶持予以積極引導推動。要在農機社會化服務上有新作為。發揮好農機合作社在現代農業生產性服務業中的引擎作用，大力發展“全程機械化+綜合農事”服務中心，增強服務功能，提高科技應用和社會化服務能力。依托“互聯網+”農機推進業態創新，為發展共享農機、提高機具使用效率提供新動力。推動落實設施農用地政策，制訂完善農機庫棚、烘干機塔標準規范，為農機社會化服務組織加強能力建設創造條件。