民為國基，谷為民命。糧食事關國運民生，糧食是的重要基礎。日前，國務院新聞辦公室發表《中國的糧食》白皮書，介紹中國糧食成就，充分展示糧食產業的美好未來，堅定提出糧食的政策主張。經濟日報特邀地方糧食部門負責人、業內專家學者，就白皮書內容與行業實踐相結合，暢談我國糧食發展——

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥：

白皮書宣言鏗鏘有力

新中國成立以來第二個糧食方面的白皮書最近發布了，我們向宣告：中國不僅在經濟發展中靠自身力量養活了中國人，也把中國市場公平地向開放。新時代中國托起的糧食責任，不僅不以損害他國糧食為前提，而且與各國分享中國糧食經驗，為全人類糧食貢獻中國智慧與中國方案。

1996年中國糧食問題的白皮書，從歷史視角論證了中國糧食領域的成就非凡，中國的糧食也絕不會損害他國或者地區的糧食。20多年過去了，中國糧食生產能力從5億噸以上提升到6.5億噸以上的水平，中國糧食保障能力穩步提高。

20多年來，特別是2008年前后的糧食危機，中國雖然也曾出現過個別糧食品種等食物供求偏緊狀況，但并沒有到國際市場上搶糧，充分證明中國始終是全球糧食的積極貢獻者。立足國內，確保糧食生產能力，發展糧食產業經濟，把解決14億中國人吃飯問題始終擺在突出位置，端牢中國人飯碗，飯碗里主要裝中國糧食，這是新時代中國糧食堅定不移的立場。

20多年來，隨著全球糧食供求關系的變化，適度進口成為了新時代中國糧食戰略的重要內容。近年來，我國構建農業對外開放新格局，適應貿易組織規則要求，履行入世承諾和雙邊多邊農業相關協議，不斷地有序開放糧食等農產品市場，讓更多有機會將農產品出口到中國市場。

開放農產品市場，開放農業投資領域，并不意味著中國將放棄一切農業支持保護手段。中國一方面會適應國際規則調整市場價格支持等的“黃箱”政策工具，保留的“黃箱”政策工具也會讓其支持力度符合相關雙邊和多邊約束規定；另一方面，積極推動新一輪貿易組織農業談判和農業規則改革，切實解決現有的農業規則不合理不公平等問題。

中國宏觀經濟研究院副所長、研究員姜長云：

五大發展理念貫穿始終

此次發布的《中國的糧食》白皮書，清晰顯示了繼1996年《中國的糧食問題》白皮書發布以來，中國推進糧食的重大進展。堅持新發展理念和高質量發展要求，深入實施糧食戰略和鄉村振興戰略，可以讓中國特色糧食道路越走越穩健、越走越寬廣。

創新是引領中國糧食高質量發展的動力，是中國推動“糧食形勢持續向好”的基本經驗之一。如中國在嚴守耕地保護紅線的基礎上，注重落實基本農田特殊保護制度，推進建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，穩步提升了糧食生產能力。

協調是建立糧食保障機制的內生要求。推進糧食市場體系創新完善、健全完善宏觀調控、大力發展糧食產業經濟等舉措與糧食綜合生產能力建設協調發展，有利于統籌優化糧食產業鏈建設，促進糧食生產、加工、流通、儲備、應急能力協同發展。構建糧食保障機制，也要求協調處理中央政府與地方政府、糧食主產區與主銷區和產銷平衡區關系。

綠色應成為建立糧食保障體系的普遍形態。黨的十八大以來，實施耕地質量保護與提升行動，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，退耕還濕試點等，加快了糧食綠色發展。

開放助推中國特色糧食道路越走越寬。中國堅持“引進來”和“走出去”結合，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。在確保糧食前提下，主動與分享糧食資源和經驗，積極參與糧食治理。

共享是推進中國糧食高質量發展的根本目的。黨的十八大以來，中國基本解決了農村貧困人口“不愁吃”問題，成為上減貧人口最多的，重點貧困群體健康營養狀況明顯改善，貧困人口的民生福祉顯著增進。