專家觀點:闊步走上中國糧食安全之路
江南大學食品學院教授姚惠源:
保障達到更高層次
《中國的糧食》白皮書向世人宣告,中國依靠自身力量端牢自己的飯碗,用僅占9%的耕地面積和6%的淡水資源,生產了近四分之一的糧食,養活了占五分之一的人口,實現了由“吃不飽”到“吃得飽”并且“吃得好”的歷史性轉變,提前實現了聯合國2030年可持續發展議程中的饑餓目標,成為率先完成聯合國千年發展目標中減貧目標的。
從數量看,我國做到“谷物基本自給、口糧”完全沒有問題。白皮書指出,我國谷物自給率在95%以上,口糧產需有余,完全能夠自給。這幾年我國生產的稻谷和小麥總產量均在3.3億噸以上,保證我國口糧不成問題,多出的稻谷、小麥和2億多噸玉米可以用于飼料和工業用糧。
從質量看,我國正在邁向更高層次的糧食保障水平。中國特色社會主義進入新時代,我國人民的生活已由溫飽轉為小康,對口糧的需求更加注重綠色、、營養和健康,口糧消費中要有80%的優質米面和20%的全谷物、雜糧與薯類,才能滿足人民日益增長的美好生活需要。白皮書指出,未來中國將大力發展糧食產業經濟,發揮糧食加工引擎帶動作用,深入實施優質糧食工程,做到優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷,滿足人民對優質綠色糧油產品的消費需求。發展糧食產業經濟,增加優質糧油產品有效供給,是在新的歷史階段作出的新舉措,符合糧食經濟運行規律,能夠確保中國人的飯碗中不僅主要裝中國糧,而且主要裝營養健康的優質大米、面粉和優質雜糧薯類全谷物食品,把糧食保障水平提升到更高層次。
北京市糧食和物資儲備局局長李廣祿:
首都糧供有保障
北京作為我國首都,是特大型城市和糧食主銷區,糧食保障責任重大。北京市認真貫徹落實糧食戰略,不斷提高糧食保障能力和水平,為首都經濟社會持續健康發展提供了堅實保障。
糧食供給保障能力顯著增強。一是糧食供給能力不斷增強。北京市不斷鞏固和拓展糧源供給渠道,持續深化糧食產銷合作,在主產區建立了穩定的糧源基地,確保了首都糧源充足穩定供給。二是糧食調控能力不斷提高。目前,北京市糧食倉儲物流設施總倉容580.9萬噸,有效倉容562.5萬噸,油罐總容量23.5萬噸。市儲備糧糧油充足,糧食儲備宜存率連續多年。形成了26家糧食應急加工企業和875個應急投放網點組成的應急儲備、加工、配送體系。三是農業種植結構深度調整。北京市立足市情糧情,發揮區位比較優勢和產業比較優勢,大力發展都市農業和休閑觀光農業,有序調減糧食種植面積,騰出糧食市場空間,支持主產區發展糧食生產,實現了主產區和主銷區協調發展、互利共贏。
糧食供給服務水平持續提升。一是糧食品質不斷提升。北京市與糧食主產區合作,引導產區發展綠色優質糧油生產,為北京市提供品種多樣的優質糧食產品。二是糧食產業轉型發展。北京市聚焦銷區實際,在抓“糧頭食尾”“農頭工尾”過程中注重“尾”的壯大,在延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的過程中,注重倉儲、加工、流通環節鏈條的強化。建設主食產業化示范工程,支持連鎖便利店搭載主食產品,完善糧食便民服務功能。推動北京糧食加工進產區、港區,同步在產區開展精深加工,培育壯大龍頭骨干企業,促進京津冀糧食產業協同發展。三是糧食制度體系不斷完善。完善首都糧食庫存檢查方式方法和質量監管制度,確保糧食庫存數量真實、質量良好、儲存。加快建設首都糧食質量檢驗檢測體系,推動糧食質量追溯體系建設,防止不符合食品衛生標準的糧食流入口糧市場。
山東省糧食和物資儲備局局長王偉華:
齊魯糧油作后盾
山東是糧食大省,糧食生產消費、收儲流通、加工轉化總量大,在保障糧食中具有極其重要的地位。同時,在大力發展糧食產業經濟中,山東勇于擔當積極作為,維護糧食。
一是堅決筑牢糧食基礎。山東省地方儲備糧規模從2012年末的337萬噸增至2018年末的492萬噸,地方食用油儲備規模從2012年末的6.6萬噸增至2018年末的7.5萬噸,成品糧儲備庫存達到11.4萬噸,保障糧食的物質基礎更加穩固。建立健全庫存管理長效機制,推行“雙隨機、一公開”監管,確保糧食儲備數量實、質量好、調得動、用得上。深入推進信息化建設,在率先建成省市縣三級一體化綜合性糧食電子政務平臺,率先完成國有糧庫的智能化升級改造。
二是切實增強糧食流通能力。認真落實糧食收購政策,鼓勵引導多元市場主體積極入市收購,大力開展糧食產銷協作,全省糧食收購量從2012年的6548萬噸增至2018年的8578萬噸,銷售量從2012年的3995萬噸增至2018年的5732萬噸,糧食購銷總量位居前列。加強糧食流通基礎設施建設,山東省地方糧食企業完好倉容達到4127萬噸,以濟南、棗莊、濱州、日照等地為重要節點的現代糧食物流網絡初具規模。
三是大力發展糧食產業經濟。2018年,山東省糧食產業總產值達到4016億元,排名,產業經濟發展勢頭良好。主要做法是,深入實施優質糧食工程,認真抓好“中國好糧油”行動、糧食產后服務體系、糧食質檢體系3個子項建設,引導種植優質糧食品種,增加綠色糧油產品供給,降低糧食產后損失,嚴把糧食質量關,帶動農民增收、企業增效。強力打造“齊魯糧油”公共品牌。推進“政府+區域+企業”三級品牌戰略統合,讓更多的山東糧油產品走進千家萬戶、走向。