在中國特色社會主義進入新時代和實施鄉村振興戰略新任務的今天，深化改革擴大開放是推動“三農”發展的主動力，要以推進城鄉融合的體制機制和政策體系為深化改革開放的目標，努力在改革尚未到位、仍在阻礙“三農”發展的城鄉二元土地制度、公共服務制度、戶籍制度、政府管理體制、金融體制等方面取得新的突破，構建有利于城鄉工農平等發展、一體發展、融合發展的新體制和新機制。

五、堅持科技教育強“三農”——“三農”發展的關鍵支撐

“三農”要強，科技教育必須強。近現代強國的崛起和現代農業的發展都是以科技教育為支撐。中國農村生產力發展和農村發展好壞，從一定意義上來說與我國農村人口和農民文化教育程度和農業生產力、科技支撐力有密切的相關性。從區域來看也是如此，東部沿海經濟發達地區“三農”發展走在前列，與其農村人口、農村勞動力受教育程度高、科技支撐力強直接相關，西部地區“三農”發展落后，在很大程度也可以歸結為當地教育落后、科技支撐乏力。70年“三農”發展實踐證明，實施科教興農戰略，對于促進“三農”發展具有巨大的推進作用。

堅持科技教育強“三農”，就是要牢固樹立科技教育是生產力的理念，不但要增加科技教育投入、農業科技人才培養、農民教育水平的提高，更要在深化科技教育體制上下功夫，推進科技體制改革，進一步激發農業科技人才的積極性、創造性，加快農業科技成果轉化，加快提升農村教育質量和師資水平，大力實施農村實用技術培訓和新型農民培養，努力縮小城鄉教育差距。要把教育扶貧作為挖窮根的根本辦法，讓欠發達地區、貧困地區的兒童都能接受良好的教育，都能達到中專以上學歷水平，接受12年以上教育，讓每一個孩子都能成為有文化、有一技之長的勞動者。

六、堅持合作聯合惠“三農”——“三農”發展的合力機制

引導小農走合作聯合發展道路，這是馬克思主義關于社會主義農業發展的一條重要原則，也是新中國建立70年來在農業生產關系變革的一條主線。實踐證明，改革開放前那種取消家庭經營和個人財產權利，搞大鍋飯、大呼隆的合作制，把合作變成合并財產剝奪農戶生產經營自主權的所謂一大二公的合作是阻礙農業生產力發展和違背農民群眾意愿的。黨的十一屆三中全會撥亂反正，支持農民承包到戶改革要求，實行家庭聯產承包責任制，廢除人民公社制度，建立統分結合的農業雙層經營體制，促進了農業生產力恢復和發展。但后來一些地方片面強調分，忽視合作服務促進生產力一面，導致眾多分散的小農戶很難轉向現代農業，在這一背景下，時任浙江省委書記習近平主張用合作聯合服務辦法引導小農戶走上現代農業發展軌道。一方面抓完善雙層經營體制，通過土地承包經營權流轉，促進土地經營向專業大戶、家庭農場集中，同時發揮集體統一服務的功能，并且倡導發展農民專業合作社，進行生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的合作聯合服務的試點，通過合作聯合把小農戶引入現代農業發展軌道。

在鄉村振興新時代，要促進農業高質量發展，還是要引導農戶走規模化、合作化、產業融合化發展道路。一方面要積極培育適度規模經營的新型農業經營主體，促進家庭經營向專業化、規模化家庭農場轉型，另一方面，要大力發展農民專業合作和三位一體的合作聯合，引導農戶參加合作經營和全產業鏈生產經營，努力探索一條符合人多地少、大國小農基本國情的以家庭經營為基礎、合作服務為依托的全產業鏈經營的新型現代農業生產經營模式。

七、堅持綠色生態美“三農”——“三農”發展的底色底線

優美生態環境是最普惠的民生福祉，綠色無公害是人們對農產品最基本最重要的要求。回顧70年發展歷程，我們也走了一段彎路，有深刻的教訓。在相當長一段時間里，迫于農產品短缺的壓力，我們走了一條以追求高產為目標的高投入、高能耗、數量型農業發展路子。過量使用化肥農藥，嚴重損害農業綠色化、生態化發展，同時數量型工業化也加劇污染了農業水源和農村生產生活環境。世紀之交，生態環境保護與經濟發展矛盾日益突出，時任浙江省委書記習近平高瞻遠矚地提出了綠色浙江和生態省建設戰略，強調不能犧牲環境來發展經濟，在浙江率先大刀闊斧實施了生態環境污染整治行動。針對農村環境污染嚴重的狀況，以“千村示范、萬村整治”為龍頭工程，開展農村人居環境整治。同時，習近平同志又提出，以“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展新理念指導美麗鄉村和生態文明建設，浙江也由此開啟了美麗鄉村建設的新征程。在農業發展上，提出走生態新型農業現代化路子。

70年農村發展讓我們深刻認識到，綠色生態是我們“三農”的底色和底線，尤其是在生態文明新時代，“三農”發展必須走綠色生態和可持續發展路子，要總結推廣習近平同志在浙江創造的美麗鄉村建設和發展生態農業的經驗，把中國廣大農村建設成生態宜居的美麗鄉村，讓農業發展走上綠色化、高質量的生態現代發展路子。

八、堅持民主法治和“三農”——“三農”發展的社會法則

如何促進農村社會文明進步、和諧穩定，把農村社會建設成富強民主文明的社會主義現代化社會，是中國“三農”發展的重要目標。在改革開放前，我們試圖通過人民公社這種高度集中統一的社會管理體制，加強農村社會管理。實踐證明，難以達到好的效果。改革開放以來，各地積極探索人民當家做主的基層民主、依法治國和德治相結合的方法，推進農村社會建設和社會治理，取得了良好效果。村民委員會的基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，充分體現了社會主義基層民主對于推進農村社會治理現代化具有明顯的推動作用，社會主義核心價值觀教育與中國傳統文化的弘揚相結合，在促進農村文明新風、促進農村社會和諧文明穩定方面發揮了重要作用。

黨的十八大以來，按照社會治理體系和治理能力現代化的要求，各地積極探索基層民主自治與法治、德治“三治合一”的治理新體系，許多地方還積極探索“互聯網+”智慧鄉村建設與社會基層治理相結合，正在走出一條符合中國農村社會實際的中國傳統文化與社會主義先進文化相交融，傳統社會美德與社會主義道德相交融，基層社會治理與治理相一致的農村社會治理新模式，努力向著社會治理體系和治理能力現代化方向發展。

九、堅持求真務實抓“三農”——“三農”工作的思想作風

“三農”工作面對千家萬戶，解決好全黨工作“重中之重”的“三農”問題，必須有馬克思主義求真務實的態度和工作作風，必須大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的作風和實干興邦精神。求真務實抓“三農”，就是要，求中國特色社會主義農業農村現代化客觀規律之真，務發展農民群眾根本利益之實，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把握新時代市場經濟條件下“三農”工作客觀規律；要堅持問題導向，探索解決現實中“三農”發展新問題新難題的新辦法和新途徑，就是堅持為農民講實話、為農民爭實利、為農民辦實事，把強農興農各項措施真正落到實處。“三農”工作是潛績而非顯績，需要較長時間持之以恒的干，才能出政績，這就是要牢固樹立正確的政績觀，對那些被實踐證明行之有效的做法和決策，要一以貫之，一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干，要有“功成不必在我”的精神。

面對新時代“三農”工作，我們必須以更加務實的工作作風，去探尋實施鄉村振興戰略的規律性，必須順應城鄉融合發展、產業融合發展、虛擬經濟和實體經濟融合發展的新趨勢，探索產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興的新辦法、新抓手、新路徑。

十、堅持強化黨建保“三農”——“三農”工作的政治保障

加強和改善黨對“三農”工作的領導是“三農”工作極其重要的一條成功經驗。作為全黨工作“重中之重”的“三農”工作，首先必須堅持一把手親自抓“三農”工作。在新世紀初，擔任浙江省委書記的習近平同志，堅持一把手親自抓“三農”工作，從“三農”問題調查研究、政策制定、工程實施、工作部署、投資落實、干部配備等方面親力親為，把農業農村優先發展的措施落到實處。其次，要形成愛農、支農、興農的部門大合作大合唱，黨委農村工作部門要發揮綜合協調職能，要求各部門都要從各自職能出發，為“三農”提供實實在在的管理服務，切忌部門之間推諉扯皮。第三，切實抓好農村基層黨組織建設這一關鍵環節。基礎不牢，地動山搖。必須要充分發揮基層黨組織在基層“三農”工作中的核心領導作用和共產黨員的先鋒模范作用，要讓農村秀、德才兼備的人擔任村書記和村主任，充分發揮他們在基層“三農”工作中的領頭雁作用，團結廣大農民為自己的幸福和美好生活而共同努力奮斗。在“三農”工作更加繁重的新時代，我們更要加強黨對新時代“三農”工作的領導，貫徹執行中共中央頒布的《中國共產黨農村工作條例》，堅持和加強黨對農村工作領導，堅持把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，把解決好吃飯問題作為治國安邦頭等大事，堅持農業農村優先發展，堅持多予少取放活，推動城鄉融合發展，集中精力做好脫貧攻堅、防貧減貧工程，走共同富裕道路。