“全縣注冊登記的595家農民合作社中，共調查認定196家“空殼社”；運行管理不規范農民合作社共342家，對其發放規范整頓建議書；運行正常的57家農民合作社，納入重點支持對象。”這是陜西省延長縣在近期的“空殼社”專項清理工作中取得的成效。經過徹底摸查、分類清理整頓、建立規范運行合作社名錄等一系列舉措，提升了全縣合作社規范發展水平。

清理工作的開展首先需要有力的組織領導做保障。延長縣抽調縣經濟發展局、縣市場監管局、縣行政審批局、縣稅務局、縣資金管理局、縣供銷聯社、縣扶貧局外資辦、縣農經站、縣農業信息中心等單位的12名同志，組成4個工作組，各鎮抽調1名主管領導和業務人員，配合工作組開展工作。在縣委農村工作領導小組成員單位兩次討論基礎上，縣委辦、縣政府辦聯合印發了《延長縣清理整頓規范支持農民專業合作社發展工作方案》，縣委農村工作領導小組辦公室制定印發《關于開展農民專業合作社專項清理整頓工作的通知》。

截至6月底，各工作組已按照調查摸底、區分類別、分析問題的要求，完成了“空殼社”摸底排查階段性工作。在此基礎上，7月初，縣委農村工作領導小組辦公室制定了《延長縣清理整頓規范支持合作社發展工作實施意見》。

在徹底摸查的基礎上，延長縣細分“空殼社”成因，對限期整改方式和期限提出了明確要求。

清理整頓運行不規范的農民合作社。對運行管理不規范的342家農民合作社，發放規范整頓建議書，限期20天完成整改，6月底前整改到位。其中，對被縣市場監管局和縣稅務局列入經營異常的117家農民合作社，按照有關規定進行整改。

清理整頓“空殼社”。全縣共調查認定196家“空殼社”，占全縣農民合作社總數的32.9%。處置情況分為三類：一是自愿注銷，對無債權債務及民事糾紛、自愿注銷的32家農民合作社，由農民合作社法定代表人提出注銷申請，由延長縣行政審批局依照相關程序予以注銷。二是依法吊銷，對無債權債務及民事糾紛、注冊成立兩年以上未運行的128家農民合作社，由縣農業農村局立案查處，依法作出行政處罰決定書，交由縣行政審批局予以吊銷。三是納入經營異常名錄，對于有債權債務及民事糾紛、注冊成立不足兩年的18家“空殼社”，以及聯系不上的18家“空殼社”，納入農民合作社運行異常名錄，在全縣范圍內予以公告。

對于運行正常的57家農民合作社，建立延長縣農民專業合作社運行正常名錄，在全縣范圍內予以公告，納入重點支持對象。對于運行不規范的342家農民合作社，已完成整改并經縣農業農村局組織驗收合格的，納入延長縣農民專業合作社運行正常名錄，納入支持范圍。延長縣強化承擔項目農民合作社的遴選工作，要求各項目主管單位在延長縣農民專業合作社運行正常名錄中擇優選擇，堅持公開、公正原則，并征求農業農村部門的意見。

為發揮行業組織自律作用，延長縣將成立農民專業合作社聯合會，制定完善農民合作社管理制度，落實規范支持農民合作社發展政策，加強農民合作社規范管理。