圖為坐落在田野中的東陽市恒新農機專業合作社。胡揚輝攝

 

核心提示

 

1.浙江省東陽市恒新農機專業合作社承接了周邊小農戶1萬多畝水稻機械化作業全程托管、種糧大戶機烘糧服務。

 

2.山東高密宏基農機合作社自2017年起開展“整建制村莊生產托管”，截至2018年底，實現高密市咸家工業區“全鎮托管”。

 

3.黑龍江省克山縣仁發“以土地入社為核心，以現代農機為載體，以生產合作為紐帶的綜合經營性合作社模式”已成為全省主推模式。

 

“機子太多了，掙錢越來越難了！”最近，不少農機合作社的朋友向記者大嘆苦經。想當年，僅靠一臺收割機，從南到北跑一個月，就能掙上10萬元。可是今天，這樣的日子再難重現了。

 

有關數據顯示，到2018年農機總動力超過11億千瓦，拖拉機保有量超過2000萬臺，農機作業服務組織近20萬家。按我國耕地20億畝計算，每畝耕地擁有動力0.55千萬，每100畝擁有1臺拖拉機，每1000畝擁有1個農機服務組織。為此，2018年12月，國務院專門出臺意見，加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級。“、全程、高質、”，是新階段農機化的總要求。記者分別從南方水稻產區、黃淮海平原小麥玉米輪作區、東北玉米主產區精選3家農機合作社，聊一聊他們的升級故事。

 

浙江省東陽市恒新農機專業合作社——

聚焦薄弱困難環節，拓展服務廣度深度

 

這是一家父子兩代人經營的農機合作社。父親蔣正華，東陽產糧大鎮畫水鎮有名的種糧大戶，2010年成立東陽市恒新農機專業合作，為周邊種糧大戶和中小散戶提供各類農機服務，以育秧、插秧、機械化收割為主。在他的帶領下，合作社流轉土地全市最多，他在東陽個建成的水稻育秧玻璃溫室，成為全市首批水稻全程機械化生產示范社。兒子蔣健，1989年生人，2013年從父親手中接過合作社理事長之位。起初，蔣健的生意還算紅紅火火，他的手機整天響個不停。可漸漸地，蔣健發現自己的“買賣”越來越難做了。不少農民自己也購置了農機，不再需要他幫忙。僅以他所在的糧食專業生產合作社聯合社來說，68個種糧大戶中有64人都有了自己的農機。

 

“就連種植面積只有50多畝的那一戶也舍得下本錢買插秧機了。”蔣健看在眼里急在心里，開始為合作社找出路。他走訪大量農戶，查看他們的農機裝備。他發現，雖然農戶擁有的農機數量多了，但還是以插秧機、拖拉機這類比較便宜的農機為主；而像烘干機這類占地大且投入多的設備依然稀缺。

 

看到了這一點，蔣健瞄準農戶難以負擔的“集中育秧、烘干倉儲、精米加工、農機維修”等重點薄弱環節，有的放矢地升級、新增農機裝備。一是擴大烘干中心能力，在原有6臺烘干機的基礎上增至24臺；二是提升改造原有的育秧中心，新建應用200多平方米的育秧溫室；三是2016年新增大米加工服務，建設日處理能力60噸的高品質精米加工900多平方米；四是2017年建設占地800平方米的農機區域維修服務中心。

 

如今，恒新農機專業合作社成為畫水鎮功能最全、規模的農機綜合服務中心，全鎮60%的代育秧服務由恒新完成，全鎮80%的種糧大戶機烘糧都委托給恒新，合作社流轉經營了1000多畝土地，周邊小農戶有1萬多畝水稻的機械化作業由恒新全程托管。在蔣健這位年輕的“糧二代”手上，恒新農機專業合作社登上一個新的臺階——被市農業農村局定為5家“A級”（東陽市級）糧食產業服務中心之一，可以享受政府在資金、資源、技術上的重點支持。2016年，蔣健當選為東陽市最年輕的人大代表，2017年恒新成為農機合作社示范社。

 

山東高密宏基農機合作社——

發力綜合農事服務，“一站式”覆蓋區域農戶

 

國務院《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》中指出：“推動農機服務業態創新，建設一批‘全程機械化+綜合農事’服務中心，為周邊農戶提供全程機械作業、農資統購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接等‘一站式’綜合服務。”那么作為一種政府大力鼓勵的農機服務“新業態”“升級版”，“全程機械化+綜合農事”服務中心該如何發展？

 

山東省高密市宏基農機專業合作社近年來的探索實踐，為我們提供了一個可參照的樣本。該合作社自2017年起開展“整建制村莊生產托管”，這種托管方式是在不改變農戶土地承包權、經營權，打破原有農戶土地界限，土地收成歸農戶所有的前提下，由村黨支部、村委會集中全村土地，牽頭組織成立村土地股份合作社，再由宏基合作社與村集體簽訂服務契約，在耕種、植保、收獲、烘儲等作業環節以及農資供應、糧食銷售等，進行農業生產規模化服務。截至2018年底，宏基農機合作社共托管24個村的3.2萬畝土地，實現高密市咸家工業區“全鎮托管”。

 

在一個區域內，覆蓋所有的農戶，“壟斷”農業社會化服務——很多人不敢想，但宏基想了，也確實做到了！步，通過“農機合作社+村土地股份合作社”，實現土地集約化。宏基農機合作社與村兩委合作，推動各村黨支部牽頭成立土地股份合作社，做好土地整合、數據統計、托管費用收取等工作；每季作業托管費用由村土地股份合作社統一收取并交開發區政府管委會監管。作業完成，村合作社驗收合格后，由政府將開發區政府管委會撥給宏基；宏基對村土地股份合作社，計提40元/畝的組織服務費，作為村級集體積累用于村級公益事業發展。第二步通過“農機合作社+農機戶和農機手”，整合農機服務資源。宏基合作社出臺激勵措施、搭建平臺，為農機戶提供機器存放維修保養的優惠，讓機手成為合作社“簽約機手”，實現區域內農機、農機手資源整合，統一調度農機生產活動。第三步通過“農機合作社+上下游企業”，延伸服務鏈條。宏基與農資企業合作開展測土配方、智能配肥服務、良種供應，為合作社的生產經營建立技術支撐，開展農資聯采直供降低生產成本；建成了高標準的糧食產后服務中心，日烘干玉米能力達750噸，并以此為依托，與望鄉、安佑、正大等糧食和飼料加工企業建立了戰略合作關系，確保糧食產品的合理價格。第四步通過“農機合作社+科研單位”，推動服務的標準化、信息化、智能化。宏基與政府農技推廣部門、中國農科院、山東省農科院作物所、沈陽農業大學工程學院對接，制定《農業生產標準》和《農業生產規范》，建立了信息化管理云平臺，研發出“一圖、二包、三平臺”（“一圖”即全區域的農耕數據地圖；“二包”即土地托管作業服務包和多層次農產品數據包；“三平臺”即農機作業調度與協同平臺、農機服務評價平臺和為農服務競技平臺）的運營工具，系統化、平臺化的提升農事服務的效能和價值。

 

通過以上措施，宏基搭建起區域性“一站式”綜合農業服務平臺，徹底改變了區域內原有的農業生產經營“生態系統”，以前一個農戶可能要與多家服務主體打交道，而現在只需要在宏基一家的“服務包”菜單中選擇需要托管的項目和環節，向村土地合作社交納托管費即可享受服務，農戶可以在平臺上對服務進行“點評”，如服務未通過驗收，政府可以行使監管權利拒付。

黑龍江省克山縣仁發現代農業農機合作社——

吸納農民帶地入社，農機農業“抱團”發展

 

無論是恒新，還是宏基，應該說還是在作為服務主體，向周邊農業經營主體（家庭農場、小農戶等）提供農機作業和其他農事服務，而這個農機合作社，則走得更遠。

 

仁發現代農業農機專業合作社，名字中多了“現代農業”四個字。實際上，這個合作社已經不是傳統意義的農機合作社，它已經從服務業，進入了種植業，乃至加工業。由這家合作社創造的“以土地入社為核心，以現代農機為載體，以生產合作為紐帶的綜合經營性合作社模式”在很有名氣，已經成為黑龍江全省各級政府發展農機合作社的主推模式。

 

2009年，黑龍江政府根據本省土地廣大的特點，推出鼓勵發展農機價值千萬元以上大型農機合作社的政策，和省兩級可補貼60%。這一年10月，時任克山縣仁發村支部書記的李鳳玉，聯合村其他6戶村民，湊了850萬元，加上國省補貼1234萬元，購置了全套國外和國內的大型農機裝備，組建了仁發農機合作社。合作社以每畝240元的市場價從村民手里流轉了1100畝地，準備大干一場。

 

可到來年開春時，李鳳玉們卻傻了眼：“這1100畝地總共有27條壟，條條不挨著，大農機派不上用場，還要花錢雇‘小四輪’耕種；指望著大機器放到內蒙去給人家代耕賺點，結果受氣不說還沒掙到錢。”秋后一算賬，不提折舊的話只盈利13萬元，要是按規定提取折舊反倒賠了187萬多元。眼看著發家致富的愿望成了泡影，有幾家提出要撤資，散伙不干了。那陣子對于李鳳玉來說特別難熬，到處躲人，甚至都動了分農機的念頭。

 

轉機發生在2011年春耕前。黑龍江省農委主任王忠林了解合作社運營情況，來到了仁發，向滿面愁容的出資社員問明原因后，給他們指出了問題的癥結。“你們這個合作社實質不是合作社，是幾個出資人的合作企業。合作社缺乏與農民的合作，沒有抓住土地這一農業生產核心要素，沒有形成經營規模，沒有很好發揮現代農機作用，自然就沒有經濟效益。”

 

他明確指出，給的巨額補貼不是給幾個發起人的，要把投資量化到每一個成員，把投資產生的效益平均分配給每一個成員，要想辦法用利益吸引其他沒有資金投入的農民帶地入社。按照王忠林的指點，根據《農民專業合作社法》的規范要求，仁發合作社研究制定了吸收新社員的“七條承諾”：以每畝350元作為保底分紅，高出當地農戶自行轉包土地每畝110元；入社成員不分先后，年終盈余按入社資金同等比例分紅；補貼資金產生的盈余按成員平均分配；貧困社員可將本戶入社土地保底金全額付息借回；入社成員仍享受發放的糧食綜合補貼；重大決策事項實行一人一票；入社自愿，退社自由。

 

“七條承諾”最關鍵的是“350元保底分紅”“國投資金盈余按成員平均分配”，這兩條利益非常實在。不到一周時間，就有307戶農民以土地入社，合作社自營土地一下就達到了1.5萬畝，成員也達到了314戶。經過一年多的經營，合作社開始盈利。2011年當年盈余1300多萬元，“保底金”加“分紅”農戶畝均效益710元，比土地流轉收入高出2倍，比一家一戶自己耕種收入高出1.5倍多。到2012年，合作社入社農戶達到1222戶，不僅仁發村全村農戶入社，還吸收周邊3個村435戶入社，合作社連片種植玉米達2.5萬畝，馬鈴薯0.5萬畝，對外代耕作業31萬標準畝，實現盈余2700多萬元，農戶畝均效益提高到730元。

 

在帶地入社成員獲得滿意收益的同時，2011、2012兩年，李風玉等7名農機投資社員也獲得可觀收益，投資回報率分別達到33%和43%。合作社在實踐中學習成長，合作社的機制一步步得以完善，社員們對“一人一票、民主管理”的合作社管理機制運用得更加成熟。

 

2013年初，有不少社員提議，合作社經營風險不能完全由7位投資人和承擔。經合作社社員大會表決作出決議，合作社取消保底金，同時把入社社員土地作為交易量，按比例返還合作社盈余，返還總額不低于盈余總額的60%。這樣一個決定，使得仁發合作社實現了真正意義上“風險共擔、利益共享”，成為一個“徹底的”規范化合作社。

 

2013年，仁發合作社繼續“漲勢”，入社社員達2436戶，入社土地達到5萬畝，盈余連續3年翻倍，達5328萬元，農戶每畝效益達922元。2014年6月，時任中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文深入到仁發現代農業農機專業合作社進行調研，在考察合作社運行情況后高興地說，帶地入股的合作社符合黑龍江實際，在上屬于首創。