其亦提到，目前制約巴西農業發展的另一大因素仍然是基礎設施建設。“基礎設施對巴西農民影響很大。農民種出了莊稼，但卻沒有公路、鐵路、水路和碼頭把農產品運出去。這是巴西農業發展的一個瓶頸。我們希望中國擴大在巴西的投資，幫助我們修建更多公路、鐵路和港口。”

 

“自21世紀初開始，中巴之間的經濟關系進入發展快車道。一開始是貿易關系不斷強化，隨后則不斷拓展延伸至其他領域，例如金融合作及直接投資。在這種語境之下，中方對巴西的基礎設施投資開始不斷增長，其扮演的角色亦日益重要起來，成為兩國之間雙邊經貿關系不斷加強的一個重要領域。”由中國人民大學拉美研究中心主任崔守軍參與主編的一本名為《BUILDINGDEVELOPMENTFORANEWERA：CHINA’SINFRASTRUCTUREPROJECTSINLATINAMERICAANDTHECARIBBEAN（為新時代而建設：中國在拉丁美洲及加勒比地區的基礎設施建設》書中如此分析稱。

 

《財經》雜志此前也曾多次報道稱：包括中糧集團在內的多家中國企業在開拓巴西農業市場并投資時，已不斷調整其關注重點，由單純從關注農產品本身轉變為向產業鏈上游不斷延伸。這一過程雖進展緩慢，但對于增強貿易的穩定性卻有積極作用。

 

截止今年4月時，中糧集團在巴西投資金額超過40億美元，擁有19個物流倉儲設施，5個加工廠和2個碼頭。從總體來看，據中國外交部相關公開數據顯示：近年來中國在巴投資存量接近700億美元，在巴中資企業數量近300家，成為巴西增長最快的投資來源地之一。

 

《財經》記者綜合近日采訪多位相關人士的意見則顯示，中國對巴西與農業相關的投資未來將呈現兩個特點：一方面是仍將繼續聚焦于破解其物流基礎設施瓶頸——包括運力結構和布局不合理等方面——以降低農貿產品成本，另外一方面則是從改善農貿結構出發，優化全產業鏈合作，包括從初級農產品向研發、深加工等領域深入。

 

多元供給取舍

 

考慮到中長期因素，在國際農產品貿易不穩定性和不確定性仍然突出、中國農業產業發展面臨的風險和困難明顯增多的前提下，自2018年以來，中國加大了種植大豆的力度，并通過實行大豆振興計劃，不斷擴大東北、黃淮海和西南地區的大豆種植面積。

 

根據今年2月農村農業部印發的《2019年種植業工作要點》，中國要爭取在年內至少增加500萬畝大豆及油料種植面積，這是繼去年提出增加1000萬畝大豆種植面積后的再一次擴產。

 

要逐步減少對進口大豆的單一性依賴，提高自給率是重要途徑之一。但至少受制于兩方面原因，這種提高的空間仍有其實際限度：

 

原因之一，是多年來一直仍在困擾大豆國產化的一系列基礎性挑戰仍然存在。其中包括受制于國內水土資源有限，大豆生產成本高造成比較收益低，整體競爭力有待提高。

 

據《財經》記者2018年時對黑龍江黑河地區的一些豆農采訪顯示：在自留地（非流轉）土地上種植的大豆，凈收益為每畝300元左右，同期玉米的收益則超過400元。而其成本則超出2.5元每斤，高于進口大豆成本約1元左右。

 

其中存在的一個矛盾是：要降低成本，豆農需要提高種植規模。但若考慮土地流轉等因素，在畝產總值較低的前提下，租種土地帶來的新增成本的占比較大，可能會出現“規模不效益”問題。

 

另外一個原因，則與國產大豆與進口大豆分別用于滿足不同需求有關：因國內禁止轉基因大豆種植，故多年來國產大豆的用途和研發重點均較為側重于食用領域。進口大豆則主要用于壓榨生產豆油和豆粕，其中不含轉基因成分的豆油用于食品加工，豆粕則作為動物飼料中主要蛋白質的來源。

 

在國產大豆相對于進口大豆在出油率方面不占明顯優勢的前提下，過分強調倚重國產大豆滿足豆油需求，會存在供給壓力較大且經濟效益不高的麻煩。

 

隨著受到疫情影響，中國生豬養殖業對豆粕及相關飼料的需求大打折扣，使得國內對大豆（及豆粕）的需求驟減，這在一定程度上緩解了供應緊張的局面。而借此窗口期調整進口結構，由進口大豆變為直接進口豆油，顯然也成為了更加經濟實惠的選擇。

 

這也正是產業鏈各方的共識。根據海關公布的5月進口數據顯示：1-5月中國進口包括豆油、棕櫚油、菜籽油在內的食用植物油總量達到319萬噸，同比增42.2%。

 

但隨著疫情逐漸受到控制，國內飼料需求將在何種程度上恢復增長仍不可不察。據《財經》記者獲悉：為克服難題，“以肉換糧”正在成為相關決策部門正在考慮的可選項之一。

 

假如一系列相關政策能夠不斷得以推進，也就意味著對于豆粕的需求可能出現長期性變化，進而進一步影響中國對于進口大豆的形態選擇。

 

5月中旬時，由中國農業科學院在京發布的《中國農業產業發展報告2019》也指出：從糧食角度看，豬肉凈進口量增加將減少稻谷、小麥、玉米、豆粕等飼料糧的需求。測算顯示，當中國豬肉進口量由155萬噸增至496萬噸時，糧食凈進口量可減少1339萬噸，自給率將從83.5%提升至85%。

 

為滿足可能的需求缺口，中國近兩年來也在不斷調整自身“統籌利用兩個市場、兩種資源”的能力。為建立全球化貿易體系，降低大豆進口集中度，中國正在多個和地區內布局。據《財經》記者多方查找資料及總結，這種與大豆有關的“走出去”戰略，目前正呈現出以下幾層特點：

 

其一，繼續在巴西、阿根廷、巴拉圭等南美進行重點布局。且采取對巴西投資時類似的模式，積極向產業鏈上游拓展；

 

其二，在位于歐洲的俄羅斯、烏克蘭等，中國將支持企業投資建設非轉基因大豆種植基地，且以綠地投資為主，旨在做大全球供應鏈產能的同時穩定自身大豆供應；

 

其三，在位于非洲的津巴布韋等有合作意愿或合作基礎的，中國則將繼續支持在當地開展育種、試驗種植等合作，以等待大規模合作的時機。

 

整體而言，目前企業層面已在對個選項進行積極布局。這既與此前已有企業在此深耕多年有關，也受益于拉美和加勒比地區作為21世紀海上絲綢之路的自然延伸，是企業開展“一帶一路”合作的重要對象。銀河證券交通運輸研究組近期的研究也顯示：預計未來中國與沿線各國的交通運輸、倉儲物流、外來貿易將更加頻繁。而供應鏈服務通過對商流、物流、信息流、資金流有效整合，將有助于提高物流效率，降低物流成本，將在“一帶一路”沿線貿易往來過程中發揮重要作用，未來有望迎來廣闊發展空間。

 

與此同時，后兩個選項目前仍存在單產不高及基礎設施薄弱等一系列困難。雖俄羅斯、烏克蘭等國近期不斷加大對中國的大豆出口，但受制于基數太小，目前在中國進口總量中的占比只有個位數。作為中長期的規劃，這些和地區能在多大程度上增加其大豆產能，正是產業鏈各方目前均高度關注的問題。

 

而對上述一系列選項的不斷取舍及積極推進，則將有助于中國不斷實現其可持續的食物總體目標。