日前，山東制定2019年耕地輪作休耕制度試點實施方案，在沿河（黃河）、沿湖（微山湖、東平湖）、沿海（渤海）等大豆、花生主產區，以縣（市、區）為單位，以種糧大戶、家庭農場、合作社、農業企業等新型農業經營主體為主要載體，以項目化形式實施50萬畝耕地輪作休耕制度試點。實施方案經市級農業農村、財政部門批復后，于6月15日前報省農業農村廳、省財政廳備案。
 

安排50萬畝耕地輪作休耕制度試點，推行玉米改種大豆為主，兼顧花生等油料作物，增加市場緊缺的大豆、油料供給，加快構建綠色種植制度。試點期限自2019年夏種開始，秋收結束。

推進規模化種植。在自然條件適宜、產業基礎良好的沿黃、沿湖、沿海等大豆、花生主產縣（市、區），集中連片開展玉米與大豆、玉米與花生輪作，擴大種植規模，增加市場供給能力。

推行標準化生產。大力推廣輕簡化、標準化栽培技術，支持試點區域實施統一選用良種、統一整地播種、統一肥水管理、統一病蟲防治、統一機械收獲，探索建立標準化、綠色化輪作生產新模式，推進農業生態環境持續改善。

示范推廣新型耕作制度。探索建立耕地輪作長效機制，總結玉米與大豆、玉米與花生輪作的成功經驗，集成推廣新技術、新模式，為全省大規模推進耕地輪作制度改革提供示范和樣板。

基礎條件。試點縣（市、區）具有良好的大豆、花生種植傳統，有成方連片種植的能力和意愿；縣域內新型農業經營主體、社會化服務組織比較健全，大豆、花生耕種管收機械化服務能力較為完備。

組織要求。試點縣（市、區）政府高度重視，部門配合有力；試點縣（市、區）農村土地承包經營權確權登記頒證任務基本完成，試點地塊四至信息完整、準確；農業農村、財政部門組織實施能力較強，農業技術推廣體系健全，技術服務到位。

任務分配。在充分聽取有關專家建議，廣泛征求有關市、縣（市、區）意見的基礎上，綜合考慮各地大豆、花生產業基礎、自然條件、發展意愿等因素，對試點任務進行分配。

地塊要求。要選擇積極性高的鄉鎮，以新型農業經營主體為重點，或者以鄉鎮、行政村為單位整建制推進。

對開展試點給予補助

補助對象。自愿參加并簽訂耕地輪作休耕試點協議的種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體或農戶。補助對象是實際生產經營者。補助依據是大豆或者花生的實際種植面積。

補助標準。中央財政按照每畝150元的標準給予補助。

補助方式。省財政廳根據試點縣（市、區）承擔的任務量，將中央財政補助資金撥付至試點縣（市、區）。在確保試點面積落實的情況下，各地可根據不同地區實際細化具體補助標準。在補助方式上，可以補現金，可以補實物，也可以補社會化服務，切實提高試點的可操作性和實效性。

開展糧食綠色高質創建。鼓勵各地強化政策銜接配套，探索將耕地輪作休耕制度試點任務和糧食綠色高質創建統籌實施，形成政策疊加效應，提高資金使用效益。

實施大豆、花生保險。繼續實施大豆、花生農業保險，各級財政給予一定的保費補貼，幫助農戶預防各類自然災害，提高風險保障水平。具體政策參照《山東省大豆種植保險條款》《山東省花生種植保險條款》執行。