農辦牧〔2019〕45號

河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（自治區）農業農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局），新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總局:

按照《農業農村部、財政部關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2019〕6號）要求，為切實落實好農牧民補助獎勵政策，現將有關事項通知如下。

一、充分認識落實好農牧民補助獎勵政策的重要意義

農牧民補助獎勵政策是黨中央統籌牧區經濟社會發展全局做出的重大決策，對于增加農牧民收入、加快草原畜牧業轉型升級、促進牧區經濟社會和諧穩定發展具有重要意義。2011年政策實施以來，取得了顯著的經濟、社會和生態效益，受到了牧區廣大農牧民的普遍歡迎。機構改革后，原農業部草原監督管理相關職責已劃轉至林業和草原局等部門，原草原生態保護補助獎勵政策主要用于對農牧民進行獎補的資金繼續由農業農村部負責落實。新階段落實好農牧民補助獎勵政策，意義特殊，責任重大。各有關省區農業農村部門要切實提高政治站位，充分認識落實好農牧民補助獎勵政策的重要意義，將補獎政策作為牧區振興的重要抓手，確保改革過程中和改革后政策落實有明確的部門、專門的人員和必要的經費，保持政策的穩定性和延續性，進一步提升農牧民的獲得感。

二、準確把握政策內容和實施方式

農牧民補助獎勵政策要按照《新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施指導意見（2016—2020年）》要求執行。內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等8省區和新疆生產建設兵團按照規定的補助和獎勵標準對農牧民進行補獎。河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5省和黑龍江省農墾總局實行“一攬子”政策，中央財政資金切塊下達，統籌用于發展草牧業，促進農牧民增收。

三、嚴格遵循政策落實的基本原則

（一）堅持資金、任務、目標、責任“四到省”，細化分解任務指標，逐級明確目標責任。完善政策落實工作機制，建立健全本區域項目績效評價機制，確保資金落實到位。

（二）堅持政策實施全程透明，做到任務落實、資金發放、建檔立卡、服務指導、監督管理“五到戶”，督促指導基層按規定程序做好補助對象、資金安排等信息公示工作，保證政策落實公平、公正、公開。

（三）保持政策的穩定性，地方在資金發放過程中要堅持大穩定、小調整，尊重客觀實際，分類指導，因地制宜制定政策實施方案。

四、抓好各項關鍵措施落實

（一）嚴格規范補獎資金核發

要按照《中央財政草原生態保護補助獎勵資金管理暫行辦法》規定，嚴格執行資金專賬管理、專項核算制度，確保資金專款專用，不得截留套取和虛報冒領。向農牧民兌現補獎資金必須嚴格履行檢查驗收、村級公示等程序，原則上都要通過“一卡（折）通”發放，確保資金發放對象、發放金額零誤差，并注明資金項目名稱，強化農牧民對補獎政策的認知。

（二）按時準確填報項目信息

繼續做好基礎資料搜集整理工作，用好“農牧民補助獎勵政策管理”系統，完善牧戶信息管理，建立電子檔案，加強動態管理和跟蹤服務，確保補獎資金嚴格按信息管理系統兌現。高度重視項目信息填報工作，明確專人管理，確保及時準確完成信息填報。加快信息系統數據錄入進度，盡早完成牧戶信息變更和資金發放信息采集工作。做好數據審核，確保數據真實可靠。

（三）加強政策培訓與宣傳

加強對地方管理和技術人員培訓，確保政策落實人員熟知政策內容和實施方式。通過廣播電視、報刊雜志、手機網絡等載體，利用進村入戶宣講培訓、發放明白紙等形式，做好政策宣傳解讀工作，讓廣大牧民群眾充分知曉政策內容，充分理解和支持政策落實工作。

（四）開展政策實施效益評價

農業農村部將組織對各省區資金撥付情況、牧民滿意度、牧民生活生產情況等進行實地分析評價，了解政策實施效果。各地也要分區域、分類型組織開展補獎政策實施效益評價，深入基層開展草場、家畜等信息入戶調查，準確掌握手資料，為進一步優化實施方案、改進落實措施奠定基礎。

農業農村部辦公廳

2019年5月6日