四、堅持質量興農，促進種植業提質增效

 

18.推進標準化生產。加快制定修訂一批肥料性標準。完善農藥標準框架，制定修訂農藥殘留標準1000項，加快農藥分析方法通用標準制定。推進按標生產，在綠色高質示范縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣，加快集成組裝一批標準化綠色高質技術模式，建設全程綠色標準化生產示范基地，鼓勵龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體按標生產，發揮示范引領作用。

 

19.優化產地環境。實施設施蔬菜凈土工程，針對設施蔬菜土壤連作障礙突出問題，選擇一批設施蔬菜大縣大市，開展土壤改良治理試點，推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤、增施有機肥等技術模式，緩解連作障礙，減輕土傳病害。開展農藥包裝廢棄物回收試點，防止農藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護生態環境。

 

20.推進園藝產品提質增效。在打造優質糧棉油糖生產基地的同時，實施園藝產品提質增效工程。加快品種改良，選育一批適銷對路、熟期合理、品質優良的品種，通過搜集恢復、提純復壯、搶救保護，恢復一批傳統特色當家品種。結合實施現代種業提升工程，建設一批果菜茶、中藥材、食用菌等特色作物良種繁育基地，促進品種更新換代。加快品質提升，推進果茶優勢產區老果茶園改造，重點改造園齡20年以上的老果茶園，提高優質果茶供給水平。推廣綠色高質技術模式，果菜茶產品質量合格率保持在98%以上。

 

21.加強品牌建設。依托產業聯盟、行業協會及大型企業集團，在糧食主產區、果菜茶優勢產區創建地域特色突出、產品特性鮮明的區域公共品牌，加快培育一批品質好、叫得響、占有率高的知名大品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢復老技藝、開發新產品”的思路，創新品牌營銷推介，塑造一批農業品牌，創響一批“土字號”、“鄉字號”特色產品品牌，辦好中國國際茶葉博覽會等展會，樹立品牌形象，提升品牌知名度。

 

22.強化質量監管。按照農業高質量發展和綠色發展新要求，嚴格農藥使用監管。開展高毒農藥和老舊農藥風險監測評價，建立農藥禁限用和淘汰的預警機制。加快小宗作物群組化試驗研究，逐步解決小宗作物用藥短缺問題。加強農藥使用間隔期的監督檢查，率先在果菜茶規模生產主體實行農藥使用檔案記錄制度，加大違規使用高毒、高風險農藥的查處力度，提升科學用藥和農產品質量水平。

 

23.扎實推進產業扶貧。聚焦“三區三州”等深度貧困地區和定點扶貧地區，選準特色產業，明確幫扶措施，加大對深度貧困地區特色產業發展的資金投入力度，著眼資源優勢，發展長效扶貧產業，提高貧困人口參與度和直接受益水平。在貧困地區加力推進化肥、農藥減量增效，促進節本增效、增產增效。堅持扶貧與扶志扶智相結合，繼續開展“萬名農技人員進山上壩行動”，組織種植業專家組深入貧困地區開展技術指導，加大特色產業技能培訓，增強發展內生動力。支持貧困地區開展特色產品產銷對接，著力解決產銷脫節、風險保障不足等問題。

 

五、堅持依法行政，加力推進種植業法制建設

 

24.強化農藥監管能力建設。貫徹《農藥管理條例》，落實各級農業農村部門農藥監管職責，強化農藥監管隊伍及能力建設，加快構建農藥生產、經營、使用等信息監測網絡，建立健全農藥質量追溯體系和誠信體系。完善工作規則，優化辦事流程，創新服務方式，提高農藥依法監管和科學管理的水平。研究農藥產業政策，優化產業布局，促進農藥產業高質量發展和綠色發展。

 

25.規范行政審批。完善農藥登記評審制度，嚴格評審標準，規范評審程序，落實信息公開制度。優化肥料登記審批制度，精簡審批事項，將部分肥料品種審批登記權限下放。推進肥料登記評審委員會換屆，修訂評審委員會章程，規范審批流程，嚴格審批制度。落實技術審查規定，加強對檢測機構監督管理，完善肥料登記信息發布制度。規范國外引種檢疫審批，完善專家評審和風險評估制度，強化后續監管，保障引種。

 

26.嚴格行政執法。加強農藥市場監管，按照“雙隨機一公開”的要求，重點開展農藥隱性添加、出口轉內銷等專項檢查，對主要農藥市場、“黑名單”農藥企業加大抽查力度，嚴肅查處制售假劣農藥等違法行為。在關鍵季節組織開展農藥行業生產檢查，指導督促農藥生產者、經營者、使用者落實生產主體責任，防范發生生產事故。加強肥料市場監管，組織開展肥料產品質量監督抽查，維護農民和合法企業利益。加強信息公開，對農藥、肥料、國外引種檢疫行政審批和執法監管信息及時依法公開。

 

27.加快立法進程。推動《農作物病蟲害防治條例》出臺，制修訂《農作物病蟲害分類管理辦法》《植物檢疫條例實施細則》《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等部門規章。研究制定肥料包裝廢棄物回收處理管理辦法。加強《肥料管理條例》立法調研，積極推動立法進程。 

附件：農業農村部辦公廳關于印發《2019年種植業工作要點》農辦農[2019]1號的通知.CEB
農業農村部辦公廳關于印發《2019年種植業工作要點》農辦農[2019]1號的通知.doc