7.推進科學防災減災。加強災情監測預警，密切與氣象部門溝通會商，研判全年氣象年景和災害發生趨勢，關注厄爾尼諾現象對農業生產的影響，及早制定應對預案。順應天時調整種植結構，發展適應性種植，推進主動避災。根據災害發生情況和作物生育進程，制定防災減災技術方案，組織專家和農技人員深入生產一線，落實防災減災關鍵技術，推進科學抗災。指導農民搞好生產恢復，加大對重災區支持力度，實現有效救災。

8.加強重大病蟲疫情防控。繼續實施植物保護工程，完善重大病蟲疫情田間監測網點，推行重大病蟲疫情智能化、自動化、標準化監測預警。加強小麥赤霉病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、蝗蟲等遷飛性、流行性、暴發性病蟲害統防統治、聯防聯控和應急防治，確保總體危害損失率控制在5%以內。密切關注大豆點蜂緣蝽、草地貪夜蛾等新發病蟲發展動態，強化技術研發儲備。突出抓好柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、紅火蟻、馬鈴薯甲蟲等重大植物疫情阻截防控，強化海南、甘肅等良種繁育基地疫情監測與檢疫監管，深入推進跨區植物檢疫執法行動，遏制重大植物疫情蔓延成災。

二、堅持優化供給，持續推進種植結構調整

9.優化種植結構。鞏固非優勢區玉米結構調整成果，適當調減低質低效區水稻種植，調減東北地下水超采區井灌稻種植。繼續優化華北地下水超采區和新疆塔里木河流域地下水超采區種植結構，減少高耗水作物。適當調減西南西北條銹病菌源區和江淮赤霉病易發區的小麥。合理調整糧經飼結構，發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料生產。

10.增加綠色優質農產品供給。大力發展優質稻米、專用小麥、優質食用大豆、“雙低”油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗等，提升產品品質，提高種植效益。因地制宜發展多樣性特色產業，積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、蠶桑、花卉等產業，支持建設一批特色農產品優勢區，拓寬農民增收渠道。落實《道地藥材生產基地建設規劃（2018-2025年）》，加快打造一批特色道地藥材基地。穩定設施蔬菜面積，優化區域布局，保障蔬菜均衡供應。

11.推進馬鈴薯主食開發。組織科研、生產、加工等部門聯合攻關，促進馬鈴薯主食產業提檔升級。繼續實施馬鈴薯主食產品及產業開發試點，優化原料薯供應，篩選一批干物質含量高、具有功能性成分的加工專用型品種，為加工企業提供穩定可靠的原料薯來源。優化主食加工工藝，完善產品配方及工藝流程，提高全粉含量，開發色香味形俱佳的新一代主食產品。推進產業深度融合，支持企業新建一批主食加工生產線，擴大主食加工產能。廣泛開展宣傳，組織主食產品消費體驗、特定群體營養餐、大眾群體放心餐活動，推動主食產品進超市、進社區、進學校。

12.促進產業融合發展。推進種養結合，以養帶種、以種促養，實現資源循環利用。促進產加銷銜接，大力發展訂單生產，支持主產區農產品就地加工轉化增值。支持新型服務組織開展代耕代種、統防統治等農業生產性服務，為一家一戶提供全程社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。在茶葉、油菜、水果等優勢產區，因地制宜發展休閑采摘、觀光旅游等新產業新業態，促進農旅融合，挖掘種植業外部增收潛力。

三、堅持綠色引領，加快推進發展方式轉變

13.持續推進化肥減量增效。深入開展化肥使用量零增長行動，保持化肥使用量負增長，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。繼續選擇300個縣開展化肥減量增效試點，加強農企合作，加快技術集成創新，組織專家分區域、分作物提煉一批化肥減量增效技術模式，建設一批化肥減量技術服務示范基地，為農民提供全程技術服務。結合延伸績效管理，將化肥使用量負增長目標任務分解到省、市、縣。加強宣傳引導，普及化肥減量增效技術，增強科學施肥意識。

14.深入推進有機肥替代化肥。結合實施農業綠色發展五大行動，繼續在蘋果、柑橘、設施蔬菜、茶葉優勢產區開展果菜茶有機肥替代化肥試點，將試點規模擴大到175個縣，將實施范圍擴大到東北設施蔬菜。探索政府購買服務等方式，撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導農民多用有機肥。對首批100個有機肥替代化肥試點縣，系統總結技術規程、推廣模式、運行機制，加快形成可復制、可推廣的組織方式和技術模式，推進有機肥替代化肥在更大范圍實施。

15.持續推進農藥減量增效。深入開展農藥使用量零增長行動，轉變病蟲防控方式，大力推廣化學農藥替代、精準施藥、輪換用藥等科學用藥技術。加快新型植保機械推廣應用步伐，進一步提高農藥施用效率和利用率。大力扶持發展植保專業服務組織，提高防控組織化程度，強化示范引領和技術培訓，不斷提高統防統治覆蓋率和技術到位率。在糧食主產區和果菜茶優勢區，打造一批全程綠色防控示范樣板，帶動引領農藥大面積減量增效，力爭主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率達到30%以上，繼續保持農藥使用量負增長。

16.加快發展節水農業。結合實施節水行動，在干旱半干旱地區，以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物為重點，以提高天然降水和灌溉用水利用效率為主攻方向，大力推廣旱作農業技術。在農田基礎設施較好、有灌溉條件的地區，采用膜下滴灌、淺埋滴灌、壟膜溝灌等模式，建立灌溉施肥制度，配套水溶肥料，實現水肥耦合。在干旱缺水、地下水超采等地區，以蓄集和利用自然降水為核心，采用新型軟體集雨技術，充分利用窖面、設施棚面及園區道路等作為集雨面，蓄集自然降水，實現集雨補灌。繼續組織實施墑情監測，應用現代化手段完善墑情監測網絡體系，為指導農民適墑播種、抗旱保墑、節水灌溉提供科學依據。

17.擴大耕地輪作休耕制度試點。進一步完善組織方式、技術模式和政策框架，鞏固耕地輪作休耕制度試點成果。調整優化試點區域，將東北地區已實施3年到期的輪作試點面積退出，重點支持長江流域水稻油菜、黃淮海地區玉米大豆輪作試點；適當增加黑龍江地下水超采區井灌稻休耕試點面積，并與三江平原灌區田間配套工程相結合，推進以地表水置換地下水。鼓勵試點省探索生態修復型、地力提升型、供求調節型等輪作休耕模式，豐富綠色種植制度內涵。繼續開展試點區耕地質量監測、衛星遙感監測、第三方評估，確保完成3000萬畝輪作休耕試點任務。