據中國之聲《新聞縱橫》12月22日報道：近日，黑龍江省牡丹江市的多位村民向中國之聲反映，他們居住在牡丹江市陽明區磨刀石鎮遠景村，今年的糧食補貼已經發放，但很多村民發現，糧食補貼專用賬戶上今年只領到了一百多元，按照今年的補貼標準，已到賬的補貼款和應領到的數額出入很大。村民因此質疑有關部門克扣、截留糧食補貼款。

　　當地村委會稱，出現這種情況的主要原因是村兩委把部分村民耕種的大豆和玉米畝數統計錯了，共涉及170多戶。糧食補貼的統計和發放工作，都涉及哪些流程和環節？是客觀上統計失誤還是確有個人謀取私利？

　　實際補貼數額出入較大：種的是大豆，補貼款卻是按玉米標準

　　12月14日，中國之聲記者來到牡丹江市陽明區磨刀石鎮遠景村，走訪發現，多位村民家里今年領到的糧食補貼，都遇到了應領補貼和實際補貼的數額出入較大的情況。

　　遠景村二組村民劉愛蓮（化名）說，她家種有12畝耕地，2018年種的全部是大豆，但到賬的糧食補貼款卻是按照玉米的補貼標準來計算的：“應該領3840元，只給了150元。俺種的是12畝豆子，給俺改成苞米了。苞米便宜，補助是25元一畝，豆子補助320元一畝。我不知道是誰給改的，反正是給改了。”

　　劉愛蓮說，往年沒有遇到過這樣的情況，可以肯定的是，他們在上報的時候，親眼看著村干部登記在冊的，“俺家種的豆子，俺親眼看見他給寫上種的是豆子，都簽字了。但撥款下來了，一領的時候，給俺寫的是苞米。”

　　劉愛蓮給記者出示的銀行交易明細顯示，2018年11月23日，她收款150元，短摘要一欄寫有“2018年玉”字樣，下方還有“牡丹江市陽明區磨刀石鎮財政所專項資金管理專戶2018年玉”的文字描述。這說明，她家到卡上的是6畝玉米的補貼。
 

　　這種情況在村里不是個例。遠景村八組村民吳愛國（化名）說，他家共有13.7畝地，今年一半種的玉米，一半種的是大豆，但糧食補貼款到賬后，卻發現補貼款也全部都是按種玉米的補貼標準給計算的，“報的是一半豆子一半苞米，都親眼看著這樣登記然后簽字的。去領錢的時候，就都改成苞米了。這怎么改的，誰改的？”

　　補貼發放按“老賬”？實際耕種12畝發放6畝地補貼

　　多位村民告訴記者，最近，每天早上他們都會去村委會，向村支書和村主任詢問此事的原因和解決辦法，但到目前為止，沒有結論。村民吳愛國告訴記者：“一開始承認他們自己的錯，答復說等著吧，下個禮拜天給錢。問問是按哪個賬給，他說是按老賬，可怎么能按老賬呢？應該是種啥給你補啥，那他怎么能給按老賬，這啥意思？”

　　村民所說的老賬，是指新一輪土地確權登記之前的耕地畝數，不少村民家一次土地確權的耕地面積，都要比村里老賬登記在冊的畝數要多。比如村民劉愛蓮家，她家實際耕種有12畝地，這次土地確權登記的也是這個畝數，但這次糧食補貼實際發到她家的，還是老賬上登記的6畝地。

　　村支書：村委會登記錯了

　　在遠景村村委會，記者找到了村支書孫慶山和村主任盧玉。村支書孫慶山說，出現這種情況主要是村兩委的責任，是村委會工作有失誤：“登記分成玉米和大豆的時候，大豆上報少了，的錢已經撥下來，不可能再給你撥了。我們就想辦法補回來，正積極想辦法解決這事呢。”

　　為促進種植結構調整，2018年黑龍江省玉米生產者補貼標準為合法種植面積25元/畝，大豆生產者補貼標準為合法種植面積320元/畝。而2017年黑龍江省玉米生產者補貼標準為133.46元/畝，大豆生產者補貼標準為173.46元/畝。村支書孫慶山稱，往年由于大豆和玉米的補貼價格相差不大，村里一般都是按照每家一半大豆、一半苞米的耕種畝數上報的：

　　“大豆是320元一畝，今年特殊，誰也沒有想到，苞米是25元一畝，老百姓一看反差太大，村里的失誤就是沒有像以往那樣，按一半一半的比例來上報。”

　　但令人不解的是，有的村民沒有種大豆，卻領到了大豆的補貼，而也有村民種了大豆，卻一畝大豆補貼都沒有領到。村支書孫慶山稱，弄錯的大約涉及一百七八十戶，共計十幾萬塊錢。這對村委會來說，不是大事，盡管有的村民不該領大豆的錢，但已經發到村民卡上的補助，想要回來卻不容易，村里只能從其他地方貼補這部分的資金。“頭幾年，都是村民報以后得實地測量，就不出現問題了，量多少報多少，但這幾年都是叫自己報，所以就出現這個問題，我們也沒有報好。”

　　當地財政局：補貼直接打到農民存折不通過村委會

　　村里的糧食補貼出現如此大的統計和發放問題，部分村民質疑有人在其中做手腳、玩貓膩。相關職能部門對這種情況又如何回應？

　　在黑龍江，糧食補貼發放工作實行面積公示、補貼公示和檔案管理等制度，統計和農業部門負責核實農戶種植面積，財政部門負責補貼的發放和監管。牡丹江市財政局相關科室的負責人表示：“生產者補貼，是經過兩輪公示的。種植面積分戶公示后，無異議之后，還會有一輪補貼資金公示，資金發放都是屬地化管理原則。”

　　這位相關科室的負責人還告訴記者，財政部門下撥的資金都是按照統計和農業部門核定的種植面積進行撥付的。磨刀石鎮遠景村屬于牡丹江陽明區管轄，陽明區財政局農業股李股長說，補貼到達區里后，會按照統計和農業部門核定的面積，下撥給鎮里的財政所，由鄉鎮財政所直接對農戶打款：

　　“通過銀行一卡通的形式，打到農民的存折中。在資金補貼發放之前，我們也按照要求公示七天，無異議后發放資金，不通過村委會。”

　　李股長稱，鎮里如果想對糧食補貼進行截留、克扣，是沒有這種可能性的。按照相關方案，補貼資金在糧食風險基金專戶封閉運行，數額一分不多，一分不少。

　　牡丹江市農委辦公室：統計錯誤需追責

　　按照各方說法，遠景村出現的情況，主要出現在面積核實環節，各級統計、農業等有關部門按照職責分工，對補貼面積進行核實確認并對核實結果負責。根據2018年8月牡丹江市統計局、牡丹江市農委聯合印發的《2018年玉米、大豆和水稻生產者補貼工作事項告知書》，這項工作分申報和統計、補貼面積公示、補貼面積審核三個步驟。其中規定，補貼面積公示表要有村主要負責人和實際種植者簽字，標明公示日期，加蓋村委會公章。
 

　　但記者在現場看到的補貼公示表，并沒有實際種植者的簽字。
 

　　牡丹江市農委辦公室一位工作人員表示，種植面積統計核實出現錯誤，是要追責的：“誰統計了就找誰，老百姓的損失不能白受損失啊，不能（村委會）說統計錯了就完了。這可能有人為的因素，那就查，誰統計了就追誰的責。村里本身就沒有收入，上哪給老百姓補？不可能的事！”

　　令人不解的是，遠景村出現大面積錯發糧食補貼的現象。為何沒有在種植面積公示和補貼數額公示環節，被及時發現并且糾正？鄉鎮政府按規定有審核責任，縣區政府有抽查、核實責任，為何都沒有發揮作用？中國之聲將繼續關注事件的調查情況。