耕地是農業生產賴以生存的根基，也是保障糧食的命脈。近年來，伴隨著非農建設征用耕地的需求，越來越多的耕地被占用，然而，在不少地方村鎮，被占用的耕地卻成了無人問津的荒地。陜西商洛曾在三年前因占用耕地未依法補充而被曝光，然而，時至今日，被征用的大片耕地依然撂荒。
 

　　跟隨當地的村民，記者來到商洛高新技術產業開發區，這里大片的被征耕地現在都長滿了荒草。當地村民告訴記者，這些地從2013年的時候被征收，到現在都沒動過，僅他們村就被征收了500多畝耕地。

　　記者：征了之后就一直是荒著嗎？

　　陜西省商洛市郭王村村民郭召余：一直荒著，一直荒到現在。無人管，無人問在這里邊可以放羊，可以放牛。

　　記者：你們以前種的是什么作物？

　　陜西省商洛市郭王村村民郭召余：種的是三類作物，間種的是春播洋芋。洋芋里面套種的是玉米。玉米收了以后種白菜。

　　村民說，原本靠著這塊地，家里糧食每年都夠吃，吃不完的還能賣錢補貼家用。如今自家的地被征了，一家人社會保障措施沒跟上，眼看著地一直荒著覺得很是可惜。

　　陜西省商洛市郭王村村民郭召余：這地原來非常非常肥沃，多么可惜的地，已經荒了四年。

　　在村民的帶領下，記者沿著丹江河自西向東走，沿途除了僅有的幾處建好的房屋外，全是撂荒的耕地。

　　記者：大概征了多少畝？

　　陜西省商洛市柿園子村村民陳建勛：大概征了共是700來畝地，連那溝里。

　　為了守住耕地紅線，“耕地占補平衡”成為落實耕地保護的重要手段，而根據“占一補一”的原則，建設單位必須在征用耕地后補充同等規模的新增耕地，然而，陜西商洛當地政府補充的一塊“新地”，竟是農民種了幾十年的舊地。

　　新聞回顧

　　陜西商洛：憑空而出的水毀復墾耕地正常耕地謊報水毀地變身新耕地

　　2013年，陜西省商洛市大趙峪鎮梁鋪村300多畝基本農田被征。按照《土地管理法》中占補平衡的規定，占用多少耕地，必須補充相同數量和質量的耕地。當時，商洛市國土資源局工作人員帶領記者到丹鳳縣龍駒寨鎮、商鎮現場看了補充的耕地，他們聲稱這塊地曾經被水沖毀過，復墾后成為補充的新增耕地。而記者調查時發現，當地政府聲稱的水毀復墾地，其實是村民正常耕種的承包地，根本不存在水毀變成新增耕地一說。

　　王崇富是龍駒寨鎮商鎮占補平衡項目所在區域內的，張村村民委員會的文書，他告訴記者，張村是由原來的張家村、周家村和麻池三個村合并而成，他們村的地一直由村民耕種著，從沒有水毀過。

　　按照商洛市國土資源局的說法，2007年這塊地被水毀了之后就不再是耕地，已經從當年的耕地總量當中剔除。然而當地的統計局給記者提供的數字卻顯示，2006年以及2007年這兩年，兩個鎮的耕地數字絲毫沒有減少。而當地的農業部門也向記者證實，2007年當地沒有發大水沖毀過農田。既然沒有水毀過，就根本不存在水毀后復墾，成為新增耕地一說。而村民一直在耕種的承包地，竟然被定義成被水沖毀的地，還“被復墾”成為了新增耕地，充當占補平衡的補充地塊，事實上造成了基本農田的流失。

　　用原本就是農田的舊耕地，充當新增耕地，去補征地的缺口，陜西商洛“占一補零”的做法一經曝光，就被土地督察西安局責令整改，然而，當年的整改報告卻玩起了文字游戲，這塊并不存在的“影子”耕地，作為新增耕地進入了當地國土資源局的測量范圍，根本沒有新增的耕地，變成了“虛增”，并且虛增面積為211.21畝。這樣的測量結果，是如何得出的呢？

　　盡管這些耕地并沒有遭遇水毀，也不是復墾耕地，但是，當地國土資源局為了證明這塊補充耕地的存在，還開展了一次重新測量工作。根據整改報告顯示，商洛市國土資源局聘請有資質的技術單位對《龍駒寨鎮商鎮土地開發整理項目》重新進行了勘測定界，施測項目區范圍面積為1980.9畝，核實新增耕地面積為1103.28畝。

　　商洛市國土規劃信息中心主任任燕婷告訴記者，他們按照商洛市國土資源局給出的范圍進行測量，但是對于測的土地是不是被水毀過，是不是新增耕地并不清楚。那么商洛市國土資源局究竟用什么標準來界定新增耕地面積的？記者多次要求采訪，但當地國土資源局始終沒有人給予解答。