其內容用一句話介紹就是：

 

      耕地指標可以在統籌管理下跨省“買賣”

 

      深度貧困地區多余的建設用地指標可以在統籌管理下“賣給”幫扶他們的發達地區
 

 

      換句話說就是：“地票”制度推向了。

 

      耕地指標從發達省市向人口密度低、有開墾潛力的省區轉移，而建設用地指標從偏遠的貧困地區向發達地區轉移。

 

      發達地區可以突破耕地紅線和規劃建設用地的約束，向落后地區購買指標用于擴大建設用地規模，從而容納不斷增長的人口居住和產業發展需求。
 

 

      《統籌管理辦法》重點內容如下

 

      《統籌管理辦法》要求：

 

      跨省域補充耕地統籌要堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、適度統籌為補充，合理控制補充耕地統籌實施規模。

 

      要堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，以土地利用總體規劃及相關規劃為依據，以土地整治和高標準農田建設新增耕地為主要來源，確保統籌補充耕地數量不減少、質量不降低。

 

      《統籌管理辦法》明確：

 

      要根據各地資源環境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標準農田建設新增耕地潛力等，分類實施補充耕地統籌。

 

      補充耕地由統籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金，資金收取標準應綜合占用耕地的類型、糧食產能和區域經濟發展水平等因素確定。

 

      收取的跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。其中，一部分安排給承擔統籌補充耕地任務的省份，優先用于補充耕地任務；其余部分由中央財政統一安排使用。

 

      小編總結

 

      1、缺地的直轄市可以直接申請“買地”，缺地的省只有“重大建設項目”才能申請“買地”。

 

      2、發達地區有錢沒地，貧困地區有地沒錢，雙方“勾兌”一下。

 

      3、缺地省市“買地”的錢，全部用于脫貧攻堅。一部分直接給“賣地”省份，一部分由中央財政統一安排。

 

      4、“買地”的地區，在下一次編制規劃時，就可以下調耕地指標了。
 

 

      《調劑管理辦法》重點內容如下

 

      《調劑管理辦法》指出：

 

      “三區三州”（即西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）及其他深度貧困縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標由統籌跨省域調劑使用。下達調劑任務，確定調劑價格標準，統一資金收取和支出。

 

     《調劑管理辦法》強調：

 

      開展節余指標跨省域調劑要落實最嚴格的耕地保護制度、節約用地制度和生態環境保護制度，加強土地利用總體規劃和年度計劃統籌管控，維護群眾權益和土地市場秩序。幫扶地區要把決勝小康、實現共同富裕擺在更加突出位置，落實好幫扶責任。深度貧困地區要把握地域差異，注重保護歷史文化和自然風貌，因地制宜實施復墾。

 

      《調劑管理辦法》提出：

 

      有關部門根據有關省（區、市）經濟發展、土地利用和貧困人口等情況，報經國務院同意，將跨省域調劑節余指標任務下達有關省（區、市）。財政部統一收取幫扶省份調劑資金，統一撥付深度貧困地區所在省份。調劑資金支出要優先和重點保障產生節余指標深度貧困地區的安置補償、拆舊復墾、基礎設施和公共服務設施建設等。

 

      《調劑管理辦法》要求：

 

      節余指標跨省域調劑涉及調整規劃耕地保有量、建設用地規模的，要及時做好臺賬管理，并在新一輪土地利用總體規劃編制時統籌解決。要建立節余指標調劑監管平臺，拆舊復墾安置方案和建新方案應實時備案，做到上圖入庫、數量真實、質量可靠，確保拆舊復墾安置和建新精準落地。

 

      小編總結

 

      1、深度貧困縣用不完的土地指標，可以由統籌調節“賣給”別的省使用。

 

      2、富裕地區應該多買多用被幫扶對象的土地指標。

 

      3、“買地”的地區，在下一次編制規劃時，就可以上調建設用地指標了（但不得用于特大城市中心城區）。

 

      4、建設用地買賣價格由統一制定。

 

      專家：要協調好經濟建設和保護耕地兩者關系

 

      中國社會科學院研究員李國祥表示，未來要處理好經濟建設和保障糧食、生態、保護土地資源、利用土地、集約節約利用土地這些方面的關系，不能顧此失彼。把優質耕地保護住，這是未來在協調處理經濟發展中各種矛盾時必須做到的。