秸稈綜合利用是推進綠色發展、加強污染防治的需要。通過秸稈的轉化利用，既能一大農業面源污染，又可替代煤炭燃燒（每2噸秸稈的熱值就相當于1噸標準煤）。秸稈綜合利用是實施鄉村振興戰略的需要。據有關部門測算，每畝秸稈產量在0.5噸左右，通過實施秸稈轉化產生的效益達到150元/畝以上。最終實現農業產業發展和貧困人口增收的共贏目標。為有效推進秸稈綜合利用，政協委員、內蒙古自治區興安盟副盟長張利文提出以下建議：

 

    一是對于秸稈綜合利用產業鏈各環節給予獎補優惠政策。給予專項補貼資金，降低秸稈產業化發展過程中的成本，鼓勵其自我完善發展的積極性。補貼范疇主要包括：秸稈農機補貼、秸稈三貯一化利用補助、秸稈綜合利用能源化補助、秸稈粉碎還田補助、收儲中心建設補助等。

 

    二是設立專項資金支持秸稈資源綜合利用示范區建設。通過成功的示范區為秸稈產業化綜合利用提供可效仿和復制的模式，在提高秸稈利用總體水平的同時，避免各地走彎路。每年支持每個示范區2億至3億元專項資金，利用5年時間打造一批秸稈綜合利用標準化示范區。

 

    三是支持完善秸稈資源化利用技術。鼓勵引導民間資本參與秸稈能源化利用項目建設和運營。同時，結合鄉村振興戰略、美麗鄉村建設，重點扶持帶動能力強、發展潛力大的秸稈能源化開發利用龍頭企業及重點科研單位，給予所得稅減免、高新技術補貼優惠和貸款貼息等政策，降低企業成本，鼓勵技術創新。

 

    四是對農作物秸稈綜合利用企業實行優惠電價。目前開展秸稈資源開發利用的農村實際電價在每度電1元左右，電費約占初級加工成本的60%，對于秸稈初加工用電應實行農業生產電價。貧困地區農業生產電價以0.30元/度為宜，從而大幅度降低初級產品成本。