自2003年《農(nóng)村土地承包法》頒布起，已經(jīng)過去了14個年頭，農(nóng)村發(fā)展突飛猛進，各種新型的土地經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體紛紛涌現(xiàn)，現(xiàn)有的《農(nóng)村土地承包法》已經(jīng)不能適應當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。如今，這部關系農(nóng)民切身利益的法律迎來首次調(diào)整。很多人會關注這次的修改手里沒有底地的還能重新分到地嗎？

 

   

 

    本次修訂針對這些新出現(xiàn)的情況做出了調(diào)整。

 

    ，明確了農(nóng)村土地“三權分置”原則。

 

    所謂“三權分置”就是將原有的土地承包經(jīng)營權拆分為土地承包權和土地經(jīng)營權,與土地集體所有權一起構成了農(nóng)村土地的權屬組合。“三權分置”放活了經(jīng)營權，將不愿或無力從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民從土地上解放了出來，讓這部分土地重新煥發(fā)了價值。

 

    第二，耕地承包期滿后再延續(xù)30年，保證農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。

 

    對于自己經(jīng)營的農(nóng)民來說，更長的承包期可以更放心的加大對土地的投入，不論是對農(nóng)田水利建設還是對設施大棚建設的投入都會提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入。對已經(jīng)或準備將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民來說,等于直接增加了30年的租金。另外如果想要利用土地經(jīng)營權貸款,土地承包期延長也使土地的價值大大增加,銀行信用額度也大幅提升。

 

    第三，承包耕地草地調(diào)整須經(jīng)過2/3以上村民代表同意。

 

    對于農(nóng)民關心的“分地”“調(diào)地”的問題,本次修訂明確堅持土地承包關系穩(wěn)定、不得打亂重分的原則,如果需要對承包的耕地草地進行調(diào)整,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。不過鑒于各地情況差異較大，草案授權省、自治區(qū)、直轄市制定地方性法規(guī)具體規(guī)定。在草案最終敲定后，大家可以留意當?shù)氐膶嵤┘殑t。

 

    第四，承包地拋荒3年土地將被回收。

 

    針對修訂前沒有規(guī)定具體拋荒年限的問題,本次修訂規(guī)定,承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以收取一定的費用,用于土地耕作，連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法定程序收回承包地，重新發(fā)包；

 

    土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒兩年以上、給承包地造成嚴重損害或者嚴重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的，發(fā)包方或承包方有權要求終止土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同，收回土地經(jīng)營權。

 

    第五，農(nóng)民進城落戶，土地承包權可以不交還發(fā)包方。

 

    在現(xiàn)行法律中,如果承包方全家遷入設區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,那么應將承包地交回發(fā)包方。本次修訂將這條刪除了，并且規(guī)定不得以退出土地承包權作為農(nóng)民進城落戶的條件，是否保留土地承包經(jīng)營權應由農(nóng)民自主選擇。這樣的改變保障了進城農(nóng)民的權益，使更多人可以沒有后顧之憂的進城打工落戶，從而推進了城鎮(zhèn)化建設。

    第六，保護農(nóng)村婦女土地承包權益。

 

    農(nóng)村婦女土地權益被侵犯的事件屢見不鮮。本次修訂案明確規(guī)定,土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書應當將具有土地承包權的全部家庭成員列入。

 

    這里包含兩層含義：

 

    一是女性與其他家庭成員有平等的土地權益，有在證件上署名的權利；

 

    二是在只要在證件上有了名字，女性的土地權益就得到了法律保障。

 

    第七，土地經(jīng)營權可以出租(轉(zhuǎn)包)、入股。

 

    即農(nóng)民可以把土地出租給他人耕種收取租金,或者將土地入股合作社或農(nóng)企獲得分紅。具體操作各地各有不同，大家還是要關注當?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)。

 

    第八，土地承包經(jīng)營權和土地經(jīng)營權都可以向金融機構抵押擔保融資。

 

    本次修訂使用了“融資擔保”的概念，包含了抵押和質(zhì)押等多種情形，既解決農(nóng)民向金融機構融資缺少有效擔保物的問題，又保持了與擔保法等法律規(guī)定的一致性。

 

    縱觀本次土地承包法修訂，對多個在實際操作中出現(xiàn)的問題做出了具體的解釋，進一步保障了農(nóng)民的土地權益。

 

    另外，土地承包法執(zhí)行的基礎是土地確權，只有在土地權屬明確的前提下才能進行承包、流轉(zhuǎn)、入股等經(jīng)濟活動。