2006年10月31日人大常委會通過農民專業(yè)合作社法，于2007年7月1日起實施。10年來，中國農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，一些專業(yè)合作社已成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織。中國農民專業(yè)合作社創(chuàng)立和發(fā)展的實踐必然會豐富合作社的理論與政策，促進相關法律的不斷完善，但正在發(fā)展的農民專業(yè)合作社也面臨挑戰(zhàn)。在社會主義發(fā)展初級階段的中國農村，家庭經營基礎上多元并存、混合型的農業(yè)現代化經營形態(tài)將長期存在，作為發(fā)展現代農業(yè)重要載體的農民專業(yè)合作社在實踐中也呈現出了異質性和多樣性的特點，要在發(fā)展中逐步規(guī)范。

 

　　首先，要明確農民專業(yè)合作社質的規(guī)定性（本質屬性）及清晰界定合作社與其他類型市場經濟主體的不同點。合作社是社員所有、社員控制和社員基于使用服務而受益的特殊法人類型的經濟組織。合作社的主體成員是合作社資產的所有者，他們同時也是合作社服務的使用者，通過與合作社之間的交易實現所有者和使用者身份的統一。如果放棄合作社質的規(guī)定性，使合作社混同于其他類型的經濟組織，也就沒有必要成立合作社了。

 

　　其次，在明確合作社質的規(guī)定性前提下，讓農民自由選擇。農民應選擇的是成立或加入哪一種與市場對接、從事市場經濟活動的經濟組織類型。合作社只是市場經濟中的一種企業(yè)組織形式，它不可能包打天下。農村發(fā)展社會主義市場經濟必然有多種組織形式，農民在家庭經營基礎上可以選擇合作社，也可以選擇其他經濟組織形式，也可以仍舊以家庭經營形式參與農業(yè)的全產業(yè)鏈活動。但每種組織類型有各自的質的規(guī)定性及相關規(guī)章制度，必須對號入座。

 

　　第三，在守住底線（底線就是與其他類型經濟組織相區(qū)別的合作社質的規(guī)定性）的前提下，農民專業(yè)合作社的發(fā)展要在理想和現實之間尋找平衡點，保持和增強農民專業(yè)合作社的靈活性和包容性，尊重農民社員的制度創(chuàng)新，給予基層合作社更大的彈性活動空間。

 

　　中國社會科學院學部委員張曉山