1土地流轉不規范，缺乏約束

　　雖然土地流轉早就存在，然而目前土地流轉的程序并沒有統一的規范。農村土地流轉普遍存在“三多三少”現象，即親戚朋友流轉的多，專業大戶流轉的少；轉包、出租或代耕的多，轉讓的少；口頭協商多，文字協議少。由于農村土地流轉不受約束，比較主觀和隨意，存在很多的不確定因素，很容易出現矛盾。此外，土地流轉持續的時間比較短，很少有能夠超過一年流轉時間期限的。土地流轉較多流于口頭程序，村民沒有簽訂合同的習慣和認知，而且很多流轉都發生在在熟人、親戚、朋友之間進行，沒有通過市場交易，礙于人情世故，很難進行約束，走程序更是無從談起。對于這種現象，當地政府也視而不見，大多數流轉土地的農民對法律知識不熟悉，在后期出現糾紛時，最終受到傷害的還是農民自己。

　　2土地流轉糾紛重重

　　在村民之間的土地流轉很少簽訂合同，為后期流轉糾紛埋下隱患。這樣的土地流轉的利益關系不確定，權利和義務也沒有明確規定；在土地流轉過程中，雙方沒有完善的利益協調機制和協調中介，受到經營風險及市場變化的限制，利益糾紛難免；在大部分農村地區，村干部忽視村民的權益，對土地流轉經營制度不重視，為了盡快加強新農村建設，片面強調經營規模，嚴重的甚至侵害到村民的正當利益，還有的農村不顧及當地的實際困難和問題，盲目追求流轉目標及任務，沒有從村民的利益出發，強行促進土地流轉，必然也會產生糾紛。

　　有的農村在進行土地流轉時，改變了農耕土地的使用方法。例如，很多農耕用地被挖成魚塘，或者種植樹木；有的搞非農建設，建企業、廠房或者民用住宅，這些都沒有嚴格遵守的土地流轉政策，違背了農民的意愿。此外，在經濟增速放緩、下行壓力大的環境下，經常出現承包人因資金鏈斷裂合同違約，群眾利益得不到保障，誘發上訪甚至集訪現象發生。

　　3土地流轉規模小、效益低

　　很多大型企業和種植大戶希望進行土地大規模利用和經營，但很多市場上交易的土地都比較零散、規模小。大部分小規模的土地都在散戶間流動，小規模承包，很少向大戶經營者流動。這樣就限制了土地流轉的期限和集中程度，小規模的土地流轉不利于機械化生產經營。農業用地的市場價值得不到體現，受益很低。此外，在土地流轉過程中，租金的確定各地有很大的差距，這基本上取決于合同雙方的簡單約定，沒有固定的市場價格可言。時間較短的土地流轉一般用實物支付，時間較長的用現金支付。

　　4土地承包經營權不完善，農民認識模糊

　　在農村，農民生活的最基本的保障就是土地，這也是其重要的生產生活資料，這種對土地的依賴性在經濟欠發達地區表現更為明顯，由于他們對土地根深蒂固的情結，擔心土地流轉后自己的收益，對土地流轉產生抵觸情緒，有的甚至拋荒也不敢流轉給其他租戶，導致撂荒、遺棄土地的現象不斷增加。在這些經濟不發達的農村，很多農戶處于傳統的生產經營階段，由于傳統觀念的限制，他們擔心自己的土地承包權被剝奪導致失去保障，客觀上制約了土地流轉。尤其是目前農村社會保障制度還沒有完全建立起來，不能解決農民的后顧之憂，農民長期以來形成的對土地的依附性仍將長期存在。